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日本新版《防衛白皮書》中提到：必須具備通過導彈防禦網絡對對手實施有效反擊的能力。而日本共同社等媒體報道中多使用“對敵基地攻擊能力”這種更加直白通俗的説法。
新版白皮書坦言，為增強反擊能力，日本將儘早獲取外國制防區外導彈，同時加快推進國産防區外導彈的生産和部署。
“25式陸基反艦導彈”是“12式反艦導彈”的陸基改進型。據日媒推測，它的初期射程約為1000公里，後續計劃提升至1500公里，同時提升打擊精度。