加拿大和美國的貿易談判日前在最後一刻宣告破裂，隨後，雙方關稅爭端不斷升級。加拿大聯邦政府25日宣佈，將對價值276億加元（約合200億美元）的700多種美國商品加徵反制關稅。

　　此輪關稅戰將對美國和加拿大産生什麼影響？雙方背後有哪些層面的博弈？兩國貿易關係又將走向何方？

加拿大公佈反制關稅清單

　　25日，加拿大聯邦政府宣佈，將對價值276億加元（約合200億美元）的700多種美國商品加徵反制關稅，稅率分為15%、25%和50%三檔。同時，加拿大推出總額為75億加元（約合54億美元）的企業和工人援助計劃。

　　加拿大聯邦官員表示，本次受反制關稅影響的美國商品總額與美方對加方加徵的50%關稅涉及商品價值相當，實現“等額、對等”反制。加方關稅反制措施將於9月8日正式生效。

　　根據加拿大財政部公佈的反制關稅清單，此定向反制關稅主要集中在鋼鋁、乳製品、家電、農業設備、紙漿和造紙、塑膠以及電子産品等領域，稅率分為15%、25%和50%三檔。其中，大多數從美國進口鋼鋁製品關稅將從25%提高到50%；奶酪等乳製品、魚類、海鮮及部分鋼鋁衍生品將被徵收25%關稅；其他現有的反制關稅，包括針對美國汽車的關稅，也將繼續維持。

　　新聞連結：本輪貿易戰時間線

　　加美此輪貿易談判始於7月20日。特朗普威脅對從加拿大進口的價值約200億美元的數百項特定商品加徵50%關稅，原定從8月19日開始生效。

　　8月18日晚間，美方宣佈推遲三天加徵關稅。

　　21日深夜，加拿大總理卡尼宣佈，暫停與美國的貿易談判，並召回談判團隊。

　　22日，隨著談判破裂，美國對加拿大部分商品加徵的50%關稅生效。當天，卡尼宣佈，加拿大將從9月8日起實施等額報復性關稅措施。

　　24日，特朗普宣佈，將從2027年1月1日起，把對加拿大汽車、汽車零部件和鋼鐵等産品的進口關稅提高至50%。

美國輿論擔憂加徵關稅反傷自身

△視頻丨美對加拿大加徵關稅 反傷美國多行業

　　美國方面有分析指出，美國揮舞關稅大棒，受傷的不光是加拿大，也包括其自身。以汽車産業為例，美加汽車産業供應鏈高度綁定，美對加拿大徵收新的汽車關稅，將損害美國汽車製造商和工人的利益。

　　美加兩國的汽車製造商可以自由地跨境運輸零部件和車輛，在汽車完成組裝並送到經銷商的展廳之前，經常會進行多次的跨境運輸。有分析稱，美國與加拿大的汽車産業供應鏈是世界上整合程度最高的汽車産業供應鏈之一。美國汽車生産高度依賴加拿大製造的零部件。如果美國開始對加拿大産汽車零部件徵收高額關稅，這一供應鏈將受到衝擊，將提高美國汽車製造商和消費者的成本。專家表示，擾亂這一供應鏈也會使美國國內就業崗位流失。

貿易戰背後的三重博弈

　　分析人士認為，未來一段時間，加美在經濟承受力、政治基本盤以及談判主導權等方面的博弈將左右兩國貿易關係走向，緊張局勢升級或恢復貿易談判的可能性均存在。

　　1 經濟博弈

　　首先是經濟博弈，即比拼誰更能承受經濟衝擊。根據美國商務部數據，包括服務貿易在內，去年美加雙邊貿易額接近9000億美元，是全球最大的雙邊貿易關係之一。美國是加拿大最大出口市場，加拿大則是除歐盟外美國商品和服務的最大買家。

　　對加拿大而言，美方關稅措施將嚴重影響塑膠製品、電氣機械等行業，甚至可能切斷一些加拿大企業的最大市場。據專家預測，新關稅對加拿大短期衝擊不大，但若長期持續，加拿大將有9萬個工作崗位流失，通脹率將上升至4%，今明兩年經濟增速將分別下降0.2和0.3個百分點。美方後續若宣佈其他報復性關稅，加拿大將受到更大衝擊。

　　對美國而言，新關稅將增加美國家庭和企業經營成本，加劇通脹，且關稅政策不可預測性將沉重打擊貿易相關行業信心。與加拿大接壤的密歇根州是美國汽車工業發源地。該州州長格蕾琴·惠特默表示，對加拿大增稅相當於“對密歇根州的家庭和企業增稅”，美國汽車製造商將面臨更多裁員。

　　2 政治博弈

　　其次是政治博弈，即比拼誰的政治基本盤更硬。目前而言，輿論普遍認為特朗普政府將承受更大政治壓力。

　　加拿大方面，對美貿易反制已是壓倒性的國內政治共識，在政壇得到包括反對黨在內的各黨派普遍支持，超七成民眾支持退出加美貿易談判。對於加總理卡尼來説，對美強硬已顯著提升自身支持率，簽署一項加拿大民眾無法容忍的貿易協議所帶來的政治風險遠高於關稅帶來的經濟風險。

　　美國方面，對加拿大徵收新關稅遭到政商界多數人士反對，還被美國《華爾街日報》稱作是美迄今“最愚蠢的貿易戰”。反對者不僅包括民主黨，還有不少擔心在11月中期選舉中敗選的共和黨議員和州長。

　　3 影響力博弈

　　最後是影響力博弈，即由誰把控談判主導權。加美知情人士與媒體近日陸續披露談判破裂內情與混亂狀況，也增加了加美恢復談判乃至達成協定前景的不確定性。

△美商務部長霍華德·盧特尼克（資料圖）

　　一是美國談判團隊內部主導權混亂。卡尼在談判破裂後表示，美國政府態度並不統一，暗示加方分別從美國貿易代表格裏爾和商務部長盧特尼克處獲得的信息駁雜甚至相悖。多名消息人士透露，談判前期美方由格裏爾主導，一度與加方接近達成協定。不過，談判中一部分涉工業領域的貿易政策由美國商務部負責，盧特尼克認為協議框架在金屬生産領域對加拿大條件過於寬鬆，最後關頭介入並施壓，導致談判破裂。

　　二是美方尋求主導議題遭遇越來越大阻力。卡尼表示，美方試圖限制加拿大與其他國家單獨簽訂貿易協議的能力，但加方“必須確保與美國達成的任何協議都不會限制我們這方面的能力”。分析人士認為，美方在貿易談判中經常尋求通過限制與第三方合作等要求實現貿易領域“長臂管轄”，但越來越多的貿易夥伴開始對美方這一做法高度警惕。

　　美國去年推出大規模關稅政策以來，加拿大是迄今唯一對美國採取實質性貿易反制的發達國家，其對美貿易動作正得到越來越多關注與借鑒。加拿大多倫多大學政治學榮譽退休教授納爾遜·懷斯曼表示，加拿大的做法可能改變其他國家的想法，不排除産生“多米諾骨牌效應”。