俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫26日表示,俄羅斯總統普京已獲悉俄情報部門與美國中央情報局局長拉特克利夫接觸的情況。佩斯科夫説,普京本人與拉特克利夫並未接觸,接觸是通過情報部門渠道進行的。佩斯科夫沒有説明本次俄美情報部門接觸的具體議題。他同時表示,現在談論此類接觸是否會將俄美雙邊關係從目前所處的危機中拉出,還為時過早。
美中情局局長秘訪俄羅斯是否醞釀重大交易
到訪莫斯科的並非普通外交官員,而是美國中情局局長拉特克利夫,他搭乘美軍運輸機從拉脫維亞飛抵莫斯科,會談細節完全沒有對外公開。這場充滿神秘感的訪問是否意味著俄美正在醞釀重大交易?哪些議題最有可能是雙方情報部門接觸的重點?
此次訪問意在試探底線 管控衝突
中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長 陳宇:本次訪問很難醞釀所謂的重大交易,本質可能是美俄對抗形勢下,雙方進行的一次戰略性摸底,最核心的議題或許仍是俄烏衝突。近期有消息稱美國與烏克蘭就結束俄烏衝突,探索了一些新的方案,美方可能在正式就這些議題進行外交接觸前,提前通過此種特殊渠道來試探俄羅斯的底線。美方也明確表態,會在本次訪問中直接對俄方發出明確警告,制止俄方採取所謂的新一輪動員的行為,避免戰局的進一步升級和戰場的失控。同時,當前俄羅斯與西方對抗加劇的局面下,美俄雙方也會溝通,比如有關風險管控的問題,以此避免軍事方面的誤判。
美俄此次為何通過情報部門秘密開展接觸
美俄此輪接觸為何選擇由中情局局長出面,通過情報部門秘密渠道開展?相比于公開外交,情報渠道具備哪些優勢,又存在哪些現實局限?
特殊渠道便於在外交僵局下溝通敏感議題
中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長 陳宇:正如第一個問題中所談到的,本次接觸還是帶著敏感博弈議題的一次試探,內容有許多不適合在公開的外交場合談論,這也是美方選擇通過情報機構秘密渠道與俄方接觸的原因。目前,美俄雙方的公開的外交接觸實際上已經陷入僵局,雙方的立場針鋒相對,繼續斡旋只能流於形式,很難有實質的突破。情報首腦的溝通在某種程度上更靈活,保密性也較強,無需顧及民眾的情緒,也無需顧及盟友的反應,可以直接由雙方談論底線與訴求的問題。而且,此種直通最高決策層的溝通,效率也較高。此種方式有其優勢,但也有明顯的短板。通過秘密溝通後形成的所謂共識,在正式擺到臺面上探討後,不一定能夠順利落實,且雙方本身就是情報安全部門的博弈,彼此都會留後手,因此很難建立真正的互信。
美俄秘密情報接觸能否化解雙方深層矛盾
俄總統新聞秘書佩斯科夫證實,普京並未會見美中情局局長拉特克利夫,僅聽取相關彙報,同時表示目前判斷此次接觸能否化解危機還為時尚早。這傳遞出什麼信號?這類秘密接觸,能在多大程度上化解俄美之間的深層次矛盾?
俄總統不直接會見是為留足博弈空間
中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長 陳宇:本次訪問本身是情報系統工作級的接觸,不是首腦級的談判。普京出面也可以,不出面也是理所應當。俄方這樣安排可能也想避免主動抬高本次接觸的外交規格,防止外界解讀成俄羅斯急於緩和,甚至主動讓步。其次也是為了留足戰略退路,普京不親自下場,只聽取彙報,談判順利可以後續升級接觸,談崩了也不影響俄美最高層的溝通關係,進退的空間更大。對於能否化解俄美間的生存矛盾,目前此種接觸恐怕只能管控衝突的風險,避免局勢失控,難以解決俄美之間的一些結構性問題。例如北約東擴,與烏克蘭的矛盾,主要還是起戰略兜底的作用。
美媒率先披露秘密行程 是否有意為之
此外,本次原本應高度保密的情報首腦訪問,卻由美國媒體率先對外曝光。秘密外交行程被本國媒體提前披露,這是無意洩露,還是一種可控的信號釋放?行程公開,又會對俄美這次秘密接觸帶來哪些干擾?
曝光本應保密的內容 已成美慣用博弈手段
中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長 陳宇:本次秘密接觸,雙方的博弈非常微妙。美方媒體曝光的內容或許不是意外洩露,而是美國主動尋求輿論施壓的手段。近年來,美國已經多次使用這套打法,主動公開原本應保密訪問的行程,主動公開用於向對方施壓的所謂的秘密情報。通過官方加輿論的雙重造勢向對手施壓,迫使對手改變原有的決策。本次曝光就是美國想一邊私下談判,一邊公開造勢,掌握輿論和博弈的主動權。但此種操作也直接打亂了秘密接觸的節奏,雙方難以低調試探底線,也會被輿論與盟友更多的關注,導致談判空間被大幅壓縮。秘密溝通的所謂優勢也會大打折扣,同時也破壞了雙方保密的默契,影響到後續的情報溝通。