據冰島國家廣播公司8月30日報道，冰島全民公投初步計票結果顯示，52.8%的選民反對重啟冰島加入歐盟的談判，47.2%的選民投票贊成，反對一方已確定勝出。

　　冰島總理弗羅斯塔多蒂爾同一天表示，政府尊重全民公投結果，本屆政府任期內不會再推進加入歐盟的談判。

　　此次公投結果反映出冰島國內對於加入歐盟存在哪些疑慮？

　　歐盟為何願意接納冰島成為其成員國？

　　冰島本次公投結果會對歐洲一體化進程帶來哪些影響？

　　總台環球資訊《閃評》欄目邀請中國國際問題研究院全球治理與國際組織研究所所長金玲帶來詳細解讀。

冰島選民的“顧慮”

　　外媒普遍分析認為，冰島公投結果反對重啟入盟談判，説明儘管存在地緣局勢動蕩，民生現實問題仍然是選民最關切的議題。漁業因其巨大出口經濟價值以及和國家主權、民族身份的緊密關聯，成為本次公投辯論的核心敏感議題。

　　歐洲新聞電視台（Euronews）網站報道截圖

　　金玲認為，冰島公投結果凸顯歐洲一體化進程中城市精英與基層民眾之間的民意分裂。

　　以冰島首都為代表的精英群體，更多基於地緣政治與安全層面考量，希望通過深化同歐盟的合作對衝外部不確定性。而西北、東北及南部的農漁核心區域，則明確反對重啟入盟談判，當地的核心關切集中在本土支柱産業存續與主權問題。

　　民調機構蓋洛普公司此前的調查顯示，冰島90%漁業相關企業擔憂，一旦加入歐盟，就將被迫接受歐盟共同漁業政策，喪失對本國漁場捕撈配額、漁業資源管理的完整自主權，這也是反對聲音最核心的依據。

　　此次公投，本質上折射出歐洲一體化進程中，面對財富分配不均、貧富差距擴大的現實困境，“支持一體化的城市精英”與“守護本土核心産業的基層民眾”之間的深刻裂痕，是當下歐洲超國家整合進程中具有代表性的民意風向標。

歐盟願意“開門”的考量

　　據外媒報道，歐盟對此次冰島公投結果反應較為失望，但此前歐盟方面一直熱切期待接納冰島這一富裕新成員，且似乎願意在漁業等棘手議題上向冰島作出妥協，以推動其加入。

　　英國《衛報》網站報道截圖

　　金玲認為，吸納冰島入盟，意在彰顯歐洲一體化的吸引力。

　　當前國際社會普遍認為歐盟實力持續走弱，外界對其一體化模式的信心不斷動搖。吸納冰島這類富裕國家入盟，能夠直接向世界證明歐洲一體化模式依舊擁有強大吸引力，破除外界有關歐盟持續衰落的普遍看法。

　　冰島入盟，既可為歐盟內部親歐力量提供重要的正向支撐，印證推進歐洲一體化仍是正確發展方向；也能夠對衝歐盟內部不斷抬頭的疑歐與反一體化勢力，夯實一體化進程的內部民意基礎。

　　冰島作為高收入經濟體，入盟後還能為歐盟整體預算帶來正向貢獻，從實際層面補強歐盟的經濟基礎。

歐盟“擴員”面臨挑戰

　　近期，擴員重新成為歐盟政治議程的重點。歐盟委員會主席馮德萊恩明確提出，歐盟要讓擴員進程 “更快、更具可信度”。歐盟還出臺多項具體舉措，掃除擴員的現實障礙。而冰島公投結果，無疑給歐盟擴員進程帶來一記“重擊”。

　　美聯社網站報道截圖

　　金玲認為，冰島重啟入盟談判的公投未獲通過，未來歐盟擴員將面臨挑戰。

　　當下歐盟迫切希望向國際社會證明一體化模式仍具備吸引力，扭轉外界對其實力下滑的固有判斷。在地緣安全遭遇美國單邊政策衝擊、烏克蘭危機延宕的大背景下，冰島卻未能通過公投重啟入盟談判這一最低門檻，既嚴重削弱了歐盟對外彰顯自身安全保障能力的努力，也打擊了歐盟內部對擴員的信心。

　　歐盟原本打算將冰島這類富裕國家，同談判取得較大進展的黑山等西巴爾幹欠發達國家同步推進入盟，以此緩解內部疑歐派對擴員的反對。冰島公投被否決後，西巴爾幹國家的入盟之路變數增多。

　　冰島與黑山如果順利同步入盟，本可成為歐盟無需開展深度內部改革即可實現擴員的範本。冰島公投失利，使得這一示範路徑徹底落空，歐盟長期存在的難題——不開展內部制度改革就難以有效吸納新成員國，依舊沒有得到化解，後續整體擴員進程將遭遇更多結構性難題。

　　來源 | 總台環球資訊

　　記者 | 單姍 楊卓英

　　簽審 | 楊卓英

　　監製 | 劉軼瑤