當地時間9月1日，歐盟成員國防長非正式會議就烏克蘭防空支援展開討論但未獲實質性突破；英國首相伯納姆重申援烏立場並試圖“先走半步”帶動歐美行動；德國則因無人機事件宣佈關閉俄羅斯駐波恩總領事館，俄方稱將作出對等回應。

　　在軍事對抗升級與外交博弈交織的背景下，俄歐關係持續承壓，迴旋空間日益縮小。

　　總台環球資訊《閃評》邀請北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建，為您解讀：

　　當地時間9月1日，歐盟成員國防長舉行非正式會議，重點討論對烏克蘭軍事支持、俄烏衝突以及中東局勢等議題。

　　歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯會後表示，烏克蘭防空仍是最迫切的需求之一，但歐盟成員國防長當天的討論沒有取得實質性進展。卡拉斯表示，歐盟正在尋找更多防空裝備和攔截彈來源，並呼籲成員國重新評估本國庫存，可考慮將即將到期的“愛國者”防空系統攔截彈提供或出售給烏克蘭。

　　歐盟意圖加大對烏克蘭防空支援，背景是什麼？考慮動用成員國庫存中的“愛國者”攔截彈，有何指向性和實操性？

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建認為，隨著俄烏雙方相互縱深打擊烈度升級，烏克蘭對防空武器的需求日趨迫切。

　　​烏克蘭的防空幾乎完全依賴歐美供應，歐洲希望繼續支持烏克蘭，使其在戰場上與俄羅斯形成相持。當前烏克蘭主要依靠美國的“愛國者”系統，但美國受中東事務牽制，在系統及攔截彈供應上出現較大缺口。

　　部分歐洲國家擔心自身防務儲備，更傾向於保留庫存。為此，歐盟呼籲重新評估成員國庫存，激活內部資源以緩解烏克蘭的防空壓力。

　　儘管烏歐近期加強了防空合作，甚至籌劃聯合生産，但短期內難以解決現實瓶頸。在俄歐關係持續緊張的背景下，各國優先考慮的仍是本國防務庫存，因此，即便歐盟發出倡議，烏克蘭防空武器短缺的問題，短期內仍難根本扭轉。

　　當地時間9月1日，英國首相伯納姆首次以首相身份在議會下院發表講話，表示將延續前任首相斯塔默在俄烏問題上的立場，繼續支持烏克蘭。他強調，英國政府“不尋求局勢升級”，但將堅定為烏克蘭提供力所能及的幫助。

　　英國新首相伯納姆重申持續援烏立場，出於哪些考量？可能採取哪些實質性動作？

　　崔洪建認為，伯納姆政府基本延續了此前英國支持烏克蘭、對俄羅斯採取強硬立場的政策。在俄烏衝突過程中，英國由於自身地理位置以及對歐洲安全的考量，往往試圖發揮“帶頭作用”。

　　​英國在援烏武器裝備上常“先走半步”，以此帶動美歐集體響應，這也是“脫歐”後英國試圖通過深度介入俄烏衝突，維繫其對歐洲安全影響力的一種體現。

　　伯納姆政府除延續軍事裝備和財政援助外，近期更準備向烏方提供“風暴之影”導彈生産技術，意在推動美歐進一步開放武器生産與技術許可，進而帶動美國在“愛國者”系統等方面向烏克蘭開放技術和生産線。因此，英國借烏克蘭危機實現自身外交與安全目標的路線，短期內不會發生根本改變。

　　德國方面稱，俄羅斯應對8月上旬發生在德國東部萊比錫機場的無人機襲擊未遂事件負責，並決定於9月18日關閉俄羅斯駐波恩總領事館，同時終止與“俄羅斯之家”的相關合同。俄羅斯否認與萊比錫機場無人機事件有關。俄外交部發言人扎哈羅娃9月1日表示，俄羅斯將對德國關閉俄駐波恩總領事館等措施作出回應。

　　德國關閉俄駐波恩總領館等做法，是德俄個案還是俄歐關係持續惡化的縮影？

　　崔洪建認為，德國此舉表明俄烏衝突外溢效應正加速向歐洲蔓延。

　　根據德國方面的説法，直接動因是8月發生在德國萊比錫機場的無人機事件。德方認為，這一事件並非孤立事件，此前一些歐盟國家也陸續出現所謂“俄羅斯無人機入境”事件，德方將其解讀為俄羅斯對歐洲採取“灰色地帶作戰”行動的最新表現。

　　無論是德國的反制措施，還是俄羅斯可能採取的回應，都表明俄烏衝突的外溢效應正在歐洲其他國家和地區不斷擴大，歐洲與俄羅斯之間的對抗態勢也在進一步加劇。

　　當前，德俄外交衝突與歐盟的新舉動、英國的表態相互交織，歐洲對烏克蘭危機的影響力究竟如何？俄歐關係還留有多少緩沖和迴旋空間？

　　崔洪建表示，今年以來，無論歐洲還是美國，對俄烏衝突戰場態勢的評估都出現了一些新變化。

　　在一些歐洲國家看來，俄烏衝突已經進入較為膠著的階段。如果歐洲和北約繼續向烏克蘭提供援助，有可能幫助烏方擴大所謂“戰場主動權”，並進一步向俄羅斯施加壓力。

　　總體來看，多數歐洲國家希望通過武力方式迫使俄羅斯在談判中妥協的基本思路仍未改變。在這一思路下，俄烏衝突向歐洲蔓延和擴散的風險也在不斷上升。

　　因此，短期內歐洲與俄羅斯之間的迴旋餘地正在縮小。此前俄方釋放出願與歐洲直接對話的積極信號，也不斷在消解。如果歐洲不改變當前對俄烏衝突的基本判斷和立場，短期內歐俄關係很難出現較大的迴旋空間。