今年入汛以來，我國防汛形勢嚴峻複雜。特別是進入“七下八上”，也就是7月的下半月到8月的上半月這個防汛關鍵期，多個颱風接連登陸，每一次都影響到數個省份，從南到北波及多個流域。今年的防汛究竟面臨怎樣不同尋常的挑戰，面對這場“大考”，各地各部門如何協同應對？交出了一份怎樣的答卷？
今年汛期以來，“多雨”成為我國多地居民的普遍感受。從4月1日進入汛期至8月25日，全國49個國家氣象站日降水量超歷史極值。入汛以來截至8月底，全國平均降水量443.7毫米，較常年同期偏多3.8%，我國北方地區平均降水量較常年同期偏多11.5%。
今年截至9月7日，西北太平洋和南海共生成24個颱風，對我國造成不同程度的影響。“美莎克”在廣西停留超過24小時，造成嚴重洪澇災害。登陸浙江的“巴威”給華北、東北地區遠距離輸送水汽、帶來持續性強降水。“紅霞”是我國今年第一個發出的紅色預警颱風，登陸後給廣東、福建、江西、湖南等多地帶來強降雨。“白海豚”則是1951年以來，登陸我國生成位置最偏東的颱風。自7月27日生成到登陸我國，移動路徑超過6000公里。8月下旬，更是出現了颱風“沙德爾”“紫檀”“簡拉維”和“艾莎尼”，4個颱風共存影響我國的情況。
水利部水文首席預報員 宮博亞：和往年相比，今年防汛關鍵期颱風影響範圍廣、影響深入。比如“紅霞”和“白海豚”對我國造成的降雨影響分別持續了六天到九天，對我國中東部五個流域十多個省都造成了強降雨影響，多個站點的降雨量突破了歷史極值；第二個特點是主要江河（編號）洪水多，中小河流有32條發生了超歷史（實測記錄）洪水。
中央氣象臺首席預報員 張芳華：極端天氣頻發，從一個更大尺度的背景來講，首先是氣候變暖的影響，研究發現，氣溫每升高1℃，大氣的含水量會增加7%，為極端天氣的出現提供了非常好的條件；第二個原因是厄爾尼諾狀態，厄爾尼諾發生的時候，有利於副熱帶高壓增強，就會有更多水汽進入我國，導致出現強降水，甚至是極端降水。
極端天氣密集來襲，防汛從過去的“備多戰少”變成現在的“常態大考”。習近平總書記多次對防汛救災工作作出重要指示，強調要“強化監測預警和應急救援準備，紮實做好防災救災各項工作，確保人民群眾生命財産安全”。入汛以來，各地各部門始終繃緊安全弦，堅持人民至上、生命至上，關口前移、預防為先，為打贏防汛防颱風硬仗奠定基礎、積蓄力量。
監測預警是防汛第一道防線。在中央氣象臺的全國天氣預報會商室內，氣象監測人員時刻都在緊盯著颱風動向，與時間賽跑。
中國氣象局減災服務司司長 王亞偉：我們現在有10顆風雲氣象衛星，擁有840部天氣雷達、10萬個地面氣象站，全方位建成了立體化氣象監測體系，氣象災害的監測率已經超過了83%。我們現在通過新一代短臨預報業務能力建設，實現了強對流天氣預報預警時間提前到了48分鐘，颱風24小時路徑預報誤差小于57公里。
預警跑在了前面，但能不能發揮作用，關鍵還要看基層的響應。今年，各地細化完善了直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，誰來叫應、誰來組織轉移、誰負責保障，每一個環節都要求落實到人。
7月10日至11日，四川馬邊縣遭遇了特大暴雨，強降雨造成民建鎮高石頭村爆發山洪災害。危急時刻，馬邊縣成功轉移受山洪威脅群眾4814人，實現人員“零傷亡”。防汛經驗相對欠缺的內蒙古，在今年汛期以及颱風後續影響帶來的強降雨中，從預案、機制、水利工程和裝備等多個方面補齊短板。將防汛搶險物資前置到12個盟市重點旗縣，確保關鍵時刻調得出、用得上。
應急管理部應急指揮專員 萬群志：今年入汛以來，在思路上更加注重風險研判的針對性，特別重視對基層提前組織轉移避險的針對性指導，更加注重指揮調度的穿透性，更加注重搶險救援的前置性，確保調度指令、工作部署能夠做到上下貫通，穿透到最基層。
寧可十防九空，不可失防萬一，這是今年防汛工作中反復強調的原則。颱風“白海豚”登陸後的移動路徑一度存在較大不確定性，中央氣象臺曾研判其可能在江南中部短暫迴旋，也可能轉向西北偏北方向移動。面對種種不確定性，各地各部門都將困難充分估計，做了最週全的準備措施。
在湖北襄陽市谷城縣石花鎮，一家緊挨河邊的養老院被列為重點防範對象。一旦上游暴雨引發河水暴漲，院內77位行動不便的老人將面臨直接威脅。8月10日晚，縣鎮兩級當即決定連夜轉移，一個都不能少。淩晨時分，老人們在工作人員攙扶下分批上車，趕在天亮前的大雨到來之前，全部安全住進了谷城縣第二人民醫院。
應急管理部救災司副司長 王一鳴：今年以來，受災群眾轉移避險的力度明顯加大，國家防減救災辦、應急管理部指導各地轉移、安置並重，既做到應轉盡轉，也要強化安置到位。在臨災之前，提前開放安置場所，並且預置力量、物資，做到人到即入住，人到服務到。
防汛抗洪是一項系統工程，有賴於多個部門打破壁壘，形成合力。今年主汛期，國家防總辦公室組織應急管理、水利、氣象、自然資源、交通運輸、住房城鄉建設等部門，在國家應急指揮總部聯合值守，逐日滾動開展聯合會商研判。
萬群志：綜合研判可能的致災風險，針對性提出防範應對的措施，根據需要派出多部門聯合工作組，加強對一線的指導，同時加強各部門信息的共享和協同聯動，最大程度凝聚各部門工作合力。
浙江衢州、安徽黃山、福建南平、江西上饒四座城市相鄰，由於分屬四省，有時措施標準不統一，可能造成防災減災陷入被動。如今，這四座城市打破行政邊界，建立起氣象協同機制，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。今年8月有效應對了颱風“白海豚”的影響，四座城市都沒有發生重大氣象衍生災情。
今年汛期，水利部門以流域為單元跨省統一調度水庫群，協同作戰。緊盯中小水庫安全、中小河流洪水和山洪災害這些主要風險，嚴格落實“災前排查、災中檢查、災後復查”。同時，聯合應急、氣象、自然資源等多個部門，每天滾動會商，時刻盯著雨情水情變化，將防禦主動權牢牢攥在手裏。
水利部水旱災害防禦司副司長 閆培華：水利部門充分利用水庫防洪的核心抓手，在應對颱風“紅霞”暴雨洪水期間，水利部門聯合調度東江、韓江、北江22座控制性水庫，涉及廣東、福建、江西三省，提前預泄7.9億立方米，全力攔洪14.1億立方米，確保了流域防洪安全。其中，廣東最大的水庫新豐江水庫削峰率達到了94%，降低下游河道水位約6米，大大減輕了大灣區城市群防洪壓力。
如果説預警部署和部門協同體現的是防汛的“軟實力”，那麼頻頻亮相的科技手段，則彰顯出防汛的“硬實力”。無人機先巡查堤壩背水面，鎖定管涌出水口；光纖監測設備捕捉入水口的聲波和震動；最後由大地電磁設備探明壩體內部的滲漏通道。在松花江漲水期間，正是靠著這套設備，5天就巡防了70公里的堤防，發現了59處滲水和管涌險情。
斷路、斷網、斷電的“三斷”絕境是災害救援最頭疼的難題。便攜通信裝備有大有小，應對的是災區不同的應急狀況，它們的共同特點是不用經過專業培訓，一鍵開機便可立刻啟用，特別是一款手機大小的終端設備，在極端情況下，可以直接通過無人機投送給災區群眾。
從精準預警到果斷轉移，從協同聯動到科技賦能，今年防汛期間，從被動應對到主動防禦，一起起成功的避險案例，見證著防汛思維的根本轉變。儘管今年“七下八上”防汛關鍵期已經結束，但影響我國的天氣系統不穩定，防汛防颱風工作依舊面臨著變數多、戰線長、風險高等挑戰。
今年的防汛，我們看到的是把關口前移、工作前置、力量前傾的防災理念落到實處，是把責任落實到崗、落實到人的制度合力，也看到了科技裝備大顯身手的硬核力量。目前颱風活躍期還沒有結束，防汛這根弦，一刻也不能松。氣候變化大背景下，防汛的思維也要與時俱進。極端天氣不按常理出牌，我們的應對也要適應常態化的防汛大考，力保江河安瀾、人民安康。
編輯丨高琦 馮成 張揚 高東光
攝像丨席鳴 胡哲源
剪輯丨張文慶
策劃丨余仁山
