當地時間9月23日，土耳其與伊拉克政府發表聯合聲明，土耳其將逐步把位於伊拉克北部的巴希卡‑澤利坎軍事營地移交給伊拉克政府。雙方還同意清除伊拉克北部境內的“非法武裝分子”。外媒報道稱，此舉意在強化伊拉克的國家管轄權，緩解這兩個鄰國之間長期存在的緊張局勢。

　　路透社報道截圖

　　伊拉克總理扎伊迪9月23日在出席第81屆聯合國大會一般性辯論間隙與土耳其總統埃爾多安舉行會晤，雙方隨後發表聯合聲明稱，同意深化安全領域合作。

　　聲明説，“在這一框架下，雙方就辛賈爾地區全面建立國家治理權威、肅清非法外國武裝人員達成共識。”

　　辛賈爾地區位於伊拉克北部靠近敘利亞的山區，庫爾德工人黨武裝及其當地盟友長年駐紮。土耳其認為辛賈爾山區是庫爾德工人黨的重要據點，並指責該組織利用當地向土耳其境內滲透。此前，土耳其曾多次在辛賈爾地區針對庫爾德工人黨武裝開展軍事行動。

　　路透社報道截圖

　　聲明還寫道，“鋻於伊拉克已落實相關安全舉措，土耳其軍隊將依據雙方商定的機制與時間表，將巴希卡‑澤利坎軍事營地逐步移交伊拉克政府”。

　　土伊達成協定 各自有何訴求？

　　巴希卡‑澤利坎軍事營地位於伊拉克北部，靠近摩蘇爾，自2015年設立以來一直是土伊之間主權爭議焦點，此次兩國為何能就營地移交達成協定？各自訴求是什麼？在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時，中國國際問題研究院中東問題專家李子昕表示：

　　土耳其的核心訴求是換取伊拉克中央政府在辛賈爾地區清除非法外國武裝人員的承諾，將庫爾德工人黨成員及其盟友從土伊邊境的伊拉克一側清除出去。

　　伊拉克則尋求實現主權完整和國家權威的統一。巴希卡‑澤利坎營地自設立以來一直被伊拉克中央政府視為主權被侵犯的事件。同時，在美軍從伊拉克全面撤離的背景下，土耳其軍事營地的繼續存在顯得更加不可接受。

　　此前，庫爾德工人黨已宣佈解散並舉行繳械儀式，而辛賈爾的地方武裝也同意交出武器。這些前置條件為土耳其“以退為進”提供了基礎，通過移交一個政治爭議性較大的營地，換取後續政治和安全議題上更大的要價空間。

　　法國24新聞臺報道截圖

　　年底前完成移交可能性有多大？

　　聯合聲明並未寫明營地移交的具體時間表。但路透社援引一位了解談判情況的伊拉克軍事指揮官的消息報道稱，土耳其軍隊從巴希卡‑澤利坎營地的撤軍工作預計將在今年年底前完成。

　　土耳其方面尚未就該時間節點作出回應。

　　對於移交工作的時間表，李子昕認為仍存在諸多變數。

　　協議前置條件本身存在不確定性。聯合聲明明確，移交是在伊拉克安全措施取得進展的前提下進行，意味著土耳其的移交進度和伊拉克在辛賈爾等地區對非法外國武裝勢力的肅清進程直接掛鉤。如果肅清進度滯後，土耳其有可能放緩甚至暫停移交工作。

　　時間線仍存分歧。對於移交時間節點，土耳其方面暫無回應，雙方聯合聲明也未公佈具體日期。信息不對稱，説明雙方在時間表上可能並未完全達成共識。伊拉克傾向於高調宣示進展，而土耳其則保留一定的彈性空間。

　　伊拉克國內的權力格局具有複雜性。伊拉克中央政府要接管營地，需要協調和伊拉克庫爾德自治區（庫區）之間的利益分配，而美軍的全面撤離也給庫區造成一定的安全真空焦慮。土耳其軍事營地的移交對於庫區來講，是對安全屏障的再次削弱，庫區內部可能會出現複雜情緒。

　　此次軍事營地移交有何影響？

　　土耳其在伊拉克的軍事存在由來已久，除了巴希卡‑澤利坎營地外，土耳其軍隊在伊拉克北部還有多個臨時基地或據點。

　　李子昕認為，巴希卡‑澤利坎營地的移交並不會影響土耳其在伊拉克北部的核心反恐力量。

　　美聯社相關報道截圖

　　土耳其在伊拉克北部的軍事存在有兩類：一是類似巴希卡‑澤利坎營地這種位於平原城鎮附近的政治敏感性營地；二是位於庫爾德自治區北部山區的前沿陣地。此次土伊營地移交並不涉及山區的反恐基地群，意味著土耳其的核心反恐能力並沒有受到影響。

　　從合作模式來看，這次協議標誌著土耳其在伊拉克的駐軍正從反恐戰爭時代的遺留部署，向後戰爭時代的主權國家合作框架過渡。伊拉克也在推進對所有外國軍事存在的清理，推進伊拉克中央政府對國家安全力量的統一整合。

　　但只要庫爾德工人黨殘餘力量仍存，土耳其大概率不會馬上放棄山區的前沿陣地。如果辛賈爾地區的庫爾德工人黨相關武裝被進一步肅清，土耳其未來對山區基地進行縮減和轉型也並非不可能。

　　來源丨總台環球資訊

　　記者、編輯丨杜慧琴

　　簽審丨閆明

　　監製丨劉軼瑤