當地時間9月27日，瑞士舉行全民公投，決定是否為本國延續數百年的中立原則，在憲法層面確立一套更為嚴苛的定義。
英國《金融時報》報道截圖
這項提案由瑞士人民黨支持者、前政府部長克裏斯托夫·布洛赫發起，主張採取更為嚴格的中立政策。其核心訴求涉及4個方面：
把永久中立寫入聯邦憲法，並且成為一個不可輕易變更的條款。
禁止瑞士加入或者與任何軍事防禦聯盟合作，唯一的例外是瑞士正在遭受軍事攻擊或者是此類攻擊正在準備實施。
除非聯合國安理會授權，瑞士不得對交戰國實施制裁。
瑞士應利用自身的中立地位積極發揮調停作用。
瑞士聯邦委員會官網截圖
在2022年2月烏克蘭危機全面升級後，瑞士跟隨歐盟步伐對俄羅斯實施制裁。瑞士人民黨對此表示反對，認為瑞士的中立地位正受到威脅。
土耳其阿納多盧通訊社報道截圖
瑞士聯邦政府、議會以及幾乎所有主要政黨均反對這一提案。不過，布洛赫以及反對瑞士與歐盟建立更緊密聯繫的“捍衛瑞士”組織收集到足夠簽名，迫使瑞士舉行全民公投。
“剛性中立”和“彈性中立”的根本分歧是什麼？
提案支持者認為，跟隨歐盟對俄制裁損害了瑞士中立的公信力，會讓瑞士喪失國際調停者的角色。而瑞士政府與多數反對提案的政黨提出，中立應當保留彈性，不能教條化。在地緣政治局勢急劇緊張之際，要給本國政策留有迴旋空間。對此，北京外國語大學國際關係學院教授王朔在接受總台環球資訊《閃評》欄目採訪時表示：
“剛性中立”的核心在於是可預期且持續一致的。如果國家的中立可以根據政治形勢或面臨的外部壓力靈活地調整解釋，他國就不會相信這個國家所持有的是真正的中立立場。
“彈性中立”認為制裁可作為外交政策的一個工具，制裁本身與中立其實並不矛盾。
二者根本分歧在於中立到底是一種固定的法律規定，還是可以被更改的靈活的政策工具。前者追求可預測性和原則性，後者追求適應性和行動空間。
投反對票 並非放棄中立
民調顯示，這項提案預計將會被否決。上周公佈的兩項民調表明，遠超60%的選民計劃投票否決這項提案。其中，瑞士公共廣播電視公司（SRG）的民調顯示，63%的受訪者打算投反對票。
路透社報道截圖
不過，大部分瑞士選民計劃投反對票並不代表欲拋棄中立原則，民眾只是不接受這種極端嚴格的版本。王朔認為，中立原則毫無疑問仍是瑞士整個國家認同的一個核心。
中立原則並非被瑞士人所拋棄，大多數民眾在中立的具體實踐上越來越持務實態度，明確或者傾向於支持對俄經濟制裁，意味著多數瑞士人認為制裁與中立並不矛盾，是可以並行的。甚至很多人還提出，瑞士應有權利加入防禦聯盟，同所謂“友好國家”進行軍事合作。
目前來看，瑞士政府和議會的態度很明確，提出中立的存廢不在投票討論範圍內，問題只是未來如何運用中立的地位。如果中立過於教條就會限制瑞士的迴旋餘地。
提案即便遭到否決，也並非對中立本身的否定。瑞士民眾更多希望在保持中立的同時，給本國未來應對所謂“安全挑戰”保留更多的行動空間。
提案若遭否決 瑞士與北約合作或將更進一步
路透社報道截圖
瑞士已加入了德國于2022年牽頭推出的“歐洲天空之盾倡議”防空系統項目，並與北約鄰國開展防空、情報合作。瑞士負責安全政策的國務秘書馬庫斯·梅德爾不久前表示，瑞士自認為是“歐洲安全不可分割的一部分”。
王朔認為，如果瑞士全民公投否決這一提案，未來瑞士和北約的防務合作預計會進一步擴大。
如果這次提案被否決，可能意味著在憲法層面不存在強制性限制，瑞士可以進一步在所謂的中立框架內擴大與北約的合作。當然，談瑞士加入北約還為時過早，因為加入北約就意味著瑞士要放棄自己的中立身份。
未來更有可能的路徑是瑞士不正式加入北約，但通過各種機制擴大跟北約實操層面的合作。這種功能性的加入，或許是未來瑞士與北約合作的一個主線。
來源丨總台環球資訊
記者、編輯丨杜慧琴
簽審丨閆明
監製丨劉軼瑤
