當地時間10月5日，日本召集第222屆臨時國會。在當天下午的眾議院全體會議上，日本首相高市早苗發表施政演説。

　　高市內閣擬於明年4月起實施為期兩年的食品消費減稅法案，預計將造成兩年累計約10萬億日元（約合4240億元人民幣）的稅收缺口。高市早苗當天在演説中要求國會支持這一法案，以應對物價上漲、減輕中低收入者的負擔。

日本《每日新聞》報道截圖

　　高市早苗説，為了獲得市場信任，不會通過發行赤字國債來為減稅提供資金。另外，她還提出“負責任的積極財政”，聲稱“要控制全年國債發行總額”。

　　南開大學日本研究院副院長張玉來在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時分析認為，高市主推的食品消費減稅法案實為政治操作，意在提升自身支持率，並不能真正減輕民眾負擔。

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　　高市政府力推食品消費減稅法案是典型的大眾迎合主義案例，在日本政壇素有“加稅就意味著丟選票”的説法，減稅則支持率會上升。

　　減稅所造成的財政缺口最終還是由國民來承擔。減稅兩年將造成近10萬億日元的稅收損失，意味著社保財源被挖出一個大窟窿，本就捉襟見肘的日本財政將只能拆東墻補西墻。

　　此次減稅期限僅為兩年，會導致整個結算系統的混亂，造成相關成本上升，且兩年後如何加稅更是巨大難題。高市這種短期政治紅利換來的可能是日本社會長期的經濟代價。

　　日本政府去年11月21日批准了21.3萬億日元（約合9032億元人民幣）規模的綜合經濟對策，這是日本近五年來最大規模的經濟刺激方案。目前，高市內閣正計劃推進一項為期14年、總額達370萬億日元（約合15.69萬億元人民幣）的公私投資計劃，涉及半導體、人工智能、量子計算等17個優先領域。

英國《金融時報》報道截圖

　　張玉來進一步分析認為，高市一邊宣稱不依賴赤字國債，一邊推行大規模減稅和長期擴張性財政支出，在長期利率上行、日元持續貶值的雙重壓力下，這種矛盾政策將為日本經濟埋下重大隱患。

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　　財政問題堪稱日本經濟長期低迷的總根源。日本政府債務從1991年佔GDP的63%飆升至如今的超過220%。矛盾的財政運營模式將會帶來三重巨大風險。

　　一是經濟運行出現問題，當前日本宏觀經濟出現的癥結就是貨幣和財政政策的錯配。一方面為遏制持續貶值的日元和輸入型通脹，日本不惜動用大量資金進行匯率干預，日本央行也被迫不斷提升政策利率；另一方面高市內閣猛踩財政油門，推出了370萬億日元的投資計劃。這種緊貨幣與寬財政的自相矛盾，不僅讓央行政策瞬間破功，更向市場釋放了危險的信號。

　　二是日本社保體系可能將面臨癱瘓風險。兩年消費稅減稅期滿後，若不能順利恢復稅率，將導致日本社會保障體系最穩定的稅收來源出現斷層。

　　三是日本財政體系甚至會面臨崩潰的風險。日本2026年度財政支出中，用於償還國債及利息的國債費已經突破了31萬億日元，佔整個預算的1/4以上。

　　高市早苗在當天的演説中還表示，有意在本屆國會實現眾議院議員額定人數的削減。在張玉來看來，此舉是高市為政權穩定而進行的一場交易，背後有三重考量。

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　　兌現日本維新會加入執政聯盟的核心前提條件——議員定員削減。

　　壓縮反對黨的制度空間。維新會提交的法案計劃將眾議院465個議席削減45個，主要是比例代表席位。而削減比例代表席位對小政黨而言衝擊性非常嚴重，意味著生存空間將被進一步壓縮。

　　轉移公眾的注意力。最近自民黨自身深陷黑金醜聞漩渦，還面對著物價高企帶來的民怨沸騰，推動眾議院改革，有助於執政聯盟塑造其改革者的形象。此舉消極後果同樣顯著，民主代表性和多元民意表達將受到一定程度的削弱。

　　圍繞修憲，高市在演説中表示，強烈期待在眾參兩院憲法審查會“開展跨黨派、具有建設性且活躍的討論”。

　　當前，日本政府修憲的核心是從法理上徹底擺脫戰後“和平憲法”的束縛。張玉來認為，高市的這一表態將會進一步加劇日本國內的政治撕裂。

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　　強行推進修憲正在加劇日本國內的政治分裂，且已超出單純的朝野對立範疇。

　　日本社會已經呈現出尖銳的兩極分化，修憲議程也堪稱是高市未來執政前景的顯著風險。一旦遭遇否決，對高市政權的打擊將是毀滅性的。

　　從民調來看，日本民眾對物價、社保等民生議題的關注遠高於修憲。當高市內閣將政治資本集中投入到這一缺乏民意基礎的議程上時，其執政的合法性基礎將持續削弱。

　　更深遠的問題在於，在眾議院擁有2/3以上議席的格局下，修憲討論已經從廣泛共識的建立退化成多數表決的強行推進。憲法作為最高法的正當性基礎本身已經被動搖。

　　來源 | 總台環球資訊

　　記者、編輯 | 單立娟

　　簽審 | 杜慧琴、閆明

　　監製 | 蔡耀遠