10月12日至13日，全國衛生與健康大會在北京召開。習近平總書記出席會議併發表重要講話。

　　“十五五”時期是實現到2035年建成健康中國目標的關鍵時期。開局之年召開全國衛生與健康大會，意義重大。這既是對“十四五”時期衛生健康事業發展成就的深刻總結，也是對“十五五”時期健康中國建設路徑的系統部署。

　　衛生與健康事業具有全局性、基礎性作用。習近平總書記在會上特別強調，必須堅定實施健康優先發展戰略。

　　健康優先，總書記念茲在茲。早在2016年召開的全國衛生與健康大會上，總書記就明確提出“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”。

　　“健康是1，其他的都是後邊的0，1沒有了什麼都沒有了。”

　　從2016年明確衛生與健康工作從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，到黨的二十大將建成健康中國納入2035年我國發展的總體目標，再到黨的二十屆三中全會明確提出“實施健康優先發展戰略”，一系列頂層部署勾勒出清晰主線——健康，在中國正從“民生議題”上升為“發展的核心議題”。

　　本次大會上，總書記用“全局性、基礎性”為衛生與健康事業定位，並闡明實施路徑：把保障人民健康融入各項政策，體現到各方面工作之中，規劃制定、政策設計、項目論證、工程建設等都優先考慮對人民健康的影響。

　　健康優先的理念，在地方實踐中已有落地探索。上海在制定新一輪城市總體規劃時增設“健康城市”專章，將健康指標納入城市規劃評估體系；安徽馬鞍山已累計探索開展43項公共政策、12項重大工程項目健康影響評估；河北衡水要求對擬出臺的公共政策開展前置健康影響分析……

　　從衛健部門“獨唱”到多部門“合唱”，健康治理格局在悄然改變，“健康優先”從中央文件中的要求，變成各地民生決策時的“必選項”。

　　當前，我國有14億多人口，伴隨著生産生活方式的變化，高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病已成為威脅居民健康的主要因素，消耗了大量醫療資源。將健康治理重心從被動治療轉向主動預防，既是衛生與健康事業可持續發展的根本路徑，也是最經濟最有效的健康策略。

　　2014年1月，在內蒙古考察的習近平總書記走進錫林浩特市愛民社區衛生服務站，隨機抽取了一份居民健康檔案，邊查看邊説：“記錄得很詳細啊！”當地社區不僅為居民建立健康檔案，還為65歲以上老人每年進行1次免費體檢、1次健康評估，對高血壓、心臟病等慢性病中的重症患者每年進行4次隨訪，免費檢查1次。這種“早發現、早管理”的模式，正是基層醫療機構將預防關口前移的生動實踐。

2026年10月13日，貴州黔西，醫務人員在定新彝族苗族鄉敬老院，給老人講解慢性病日常養護知識。

　　此次大會上，總書記對健康管理各個關鍵環節明確部署：引導全社會樹立正確健康觀，進行有效的健康自塑和管理；引導廣大青少年養成良好的學習生活習慣；鼓勵和支持全民健身、健康休閒；加強食品安全監管，守護好“舌尖上的安全”；健全疾病防控體系，守牢不發生規模性疫情的底線。

　　健康優先，最終要靠改革落地。習近平總書記在本次大會上強調，“改革是衛生與健康事業發展的強大動力，要堅持把推進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理作為醫藥衛生體制改革的主攻方向”。

　　醫療是群眾看病就醫、保健康復的核心內容，醫保基金是群眾看病就醫的“保命錢”，醫藥直接關係醫療服務的品質安全、能力和水準。醫療、醫保、醫藥三者相互聯繫、密不可分，共同守護人民健康。總書記多次強調要統一推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革。

　　2021年3月，習近平第12次赴福建三明調研，實地了解醫改惠民情況。三明醫改推動藥品價格下降、醫保報銷比例提高、就醫更加便捷，惠及廣大群眾。如今，三明醫改經驗推廣全國，改革紅利落在每個人身上。截至2026年7月底，國家已組織實施12批555種藥品集採。2026年1月至5月，全國跨省異地就醫直接結算1.47億人次。

　　制度理順只是起點，築牢根基才是長遠之計。總書記在本次大會上指出，要深入實施醫療衛生強基工程，優化醫療衛生機構功能定位和結構佈局，促進分級診療，讓群眾能就近看得上病、看得好病。

　　三明醫改核心經驗之一是以緊密型縣域醫共體建設為抓手強基層。截至2025年底，全國已有2199個縣（市、區）開展縣域醫共體建設，基本實現縣和縣級市全覆蓋。“十四五”以來，我國基層醫療衛生機構診療量佔全國總診療量的比例始終保持在50%以上。

　　本次大會還清晰標定出新階段健康中國應當具備的六大核心能力：強大的健康管理能力、疾病防控能力、醫療服務能力、醫保支撐能力、醫藥創新能力、人才培養能力。這六大能力互為支撐、協同發力，為持續推進健康中國建設築牢堅實根基。

　　“人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標誌。”“十五五”發展藍圖能否變為現實，健康優先能否真正落地是關鍵，檢驗的尺規在每個人的獲得感裏。