當地時間10月18日，美國總統特朗普在社交媒體發文表示，美方正在推動俄烏和平談判，不希望新的制裁措施導致俄羅斯退出談判。他稱相關磋商進展順利，並表示，烏克蘭對俄羅斯煉油設施的襲擊正在影響全球柴油供應。

　　同一天，美國國務卿魯比奧表示，政府將用最多60天時間評估新增制裁對美國及全球經濟的影響。財政部長貝森特則強調，美國並未取消此前實施的對俄制裁，目前放寬的主要是俄羅斯柴油貿易限制。

　　△美國政治媒體Axios報道，特朗普團隊為其俄羅斯能源政策辯護，但給出的理由自相矛盾。

　　這一系列密集表態，使美國對俄制裁政策的調整及其可能産生的影響再次成為關注焦點。

　　美暫緩對俄新制裁 引發多方爭議

　　美國政府高層10月18日集中回應對俄制裁問題，源於兩天前白宮作出的一項決定。

　　10月16日，白宮簽署行政令，暫緩實施《2026年格雷厄姆制裁俄羅斯和伊朗法》規定的多項制裁及關稅措施。該項法律于9月18日正式簽署，部分新增限制原定於10月18日起實施。根據規定，美國擬對俄羅斯進口商品加徵500%的關稅，並對俄羅斯能源的主要購買國及協助規避制裁的國家加徵100%的關稅。不過，法律允許總統基於國家利益豁免相關措施。因此，此次調整並非全面解除對俄制裁，而是在維持既有制裁的同時，暫緩執行部分新增措施。該決定隨即引發了廣泛爭議。

　　△美聯社報道，美國國會部分兩黨議員表示反對暫緩對俄制裁。

　　美國國會部分民主、共和兩黨議員認為，新法律此前獲得跨黨派支持，旨在進一步向俄羅斯施壓，暫緩實施可能削弱制裁效果。

　　烏克蘭方面同樣表示反對。烏克蘭總統澤連斯基認為，放寬制裁可能減輕俄羅斯承受的經濟壓力，不利於推動戰爭結束。

　　△路透社報道，美國國務卿魯比奧表示，政府將最多用60天時間評估對俄制裁。

　　面對批評，美國財長貝森特18日強調，美國此前針對俄羅斯石油公司和盧克石油公司的制裁仍然有效。他還表示，美國每年從俄羅斯進口約40億美元商品，而歐洲進口的俄羅斯商品金額超過了美國的10倍，以此回應外界質疑。魯比奧則強調，需要評估新增制裁和關稅可能帶來的經濟影響。

　　美國內能源壓力成為政策調整重要背景

　　美國此次調整對俄制裁政策，涉及了能源供應、國際貿易及和平談判等多重考量。儘管美方強調不希望新增制裁影響和平談判，但能源價格上漲帶來的國內經濟壓力，是此次調整的重要背景。

　　近期，受中東衝突及能源供應緊張影響，國際油價持續高企，布倫特原油價格已接近每桶110美元，美國國內汽油和柴油價格也明顯上漲。根據美國汽車協會數據，10月18日美國普通汽油平均價格約為每加侖4.30美元，明顯高於一年前水準。柴油價格上漲的影響尤其廣泛。美國貨運卡車、農業機械及部分工業設備大量使用柴油，燃油成本上升不僅增加企業和農場負擔，還可能通過運輸和生産環節推高其他商品價格。因此，10月18日，貝森特接受媒體採訪時表示，美國經濟正受到能源供應衝擊。目前，距離11月3日中期選舉僅剩兩周多時間，能源及生活成本問題已成為美國選民關注的主要議題。

　　△美國政治媒體Axios報道，部分兩黨議員表示，特朗普暫緩對俄制裁是“背叛了烏克蘭人民”。

　　正是在這一背景下，美國放寬部分俄羅斯柴油交易限制，希望增加國際市場供應。據美國媒體報道，美俄此前就增加俄羅斯柴油供應達成安排，初步計劃涉及超過30萬噸柴油，但相關供應尚未全部完成。美國能源部長賴特18日接受採訪時表示，相關安排並非單純向俄羅斯提供經濟利益，而是希望通過擴大能源貿易的可能性，促使俄方減少軍事行動，為俄烏衝突降溫創造條件。不過，路透社分析指出，這一數量相對於全球柴油市場規模仍然有限，能否明顯緩解價格壓力尚不確定。

　　另一方面，新增制裁還可能影響俄羅斯能源的主要購買國。如果相關高額關稅全面實施，可能增加國際貿易成本，並引發美國與部分貿易夥伴的經貿摩擦。

　　△美國“商業內幕”（Business Insider）報道，美能源部長稱，進口俄羅斯柴油是“結束戰爭的激勵措施”。

　　和平談判也是美方強調的政策考量。特朗普18日表示，不願在當前談判階段採取可能促使俄羅斯退出磋商的措施，並指出未來仍可實施有關制裁。這意味著，美方暫時保留進一步施壓的手段，希望為外交接觸留下空間。

　　制裁調整將如何影響俄烏局勢？

　　美國暫緩部分對俄新制裁，可能對俄烏局勢産生影響，但實際效果仍有待觀察。

　　首先，和平談判能否取得進展存在較大不確定性。

　　烏克蘭方面認為，放寬制裁可能減輕俄羅斯承受的經濟壓力，不利於推動和平進程。美國國會部分兩黨議員也擔憂，此舉可能削弱此前形成的制裁壓力。

　　目前，俄烏雙方在停火條件和安全安排等核心問題上仍存在分歧，軍事行動也沒有停止。僅憑美國暫緩部分制裁，尚難判斷和平談判能否取得實質性突破。

　　其次，軍事行動仍在持續。據美國媒體10月18日報道，俄烏雙方繼續襲擊對方能源設施。烏克蘭對俄羅斯境內能源設施發動無人機攻擊，俄羅斯也持續打擊烏克蘭能源基礎設施，造成部分地區供電受到影響。雙方針對能源設施的襲擊不僅增加經濟損失，也給國際能源供應帶來更多不確定性。

　　△美聯社報道，俄烏雙方目前並未停止針對彼此的軍事行動。

　　最後，歐美對俄政策協調面臨考驗。近年來，美國與歐洲國家實施多輪對俄制裁，但各國對俄羅斯能源的依賴程度和經濟承受能力並不相同。此次美國暫緩新增制裁，也使歐美今後能否在對俄制裁政策上保持協調受到關注。未來歐美能否繼續協調製裁政策，以及俄羅斯能源貿易是否進一步調整，都可能影響相關措施的實際效果。

　　目前，美國並未全面解除既有對俄制裁，新增措施也保留了未來實施的可能。魯比奧提出的最長60天評估期，將成為觀察後續政策的重要時間窗口。

　　隨著俄烏軍事行動持續、和平談判尚未取得公開確認的重大突破，美國此次調整能否推動外交進程，仍有待觀察。

　　（央視記者 武衛紅）