2023年以來，根據內蒙古自治區人大常委會安排部署，鄂爾多斯市各級人大堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索實施人大代表信訪代辦制，充分激發人大代表在政策法規宣傳、社情民意徵集、矛盾隱患排查和信訪事項化解方面的作用，打造新時代人大代表踐行“楓橋經驗”樣板。

　　立足群眾 加大政策法規宣傳

　　人大代表來自人民、植根人民，同人民群眾有著天然的、緊密的聯繫，在政策法規宣傳方面有著顯著的優勢。圍繞如何讓人大代表成為一名合格的宣講員，市人大常委會圍繞代表履職基礎知識、法律法規和黨的政策理論精準選題，採取線上線下相結合的方式，組織人大代表參加培訓，不斷提高代表履職盡責專業素養，提升宣傳政策能力水準，確保宣傳不走樣，群眾聽得懂。各級人大代表利用代表家站等陣地，運用專題講座、現場教學等形式，宣傳法律和黨的方針政策，凝聚人民的智慧力量。市級領導幹部代表深入包聯蘇木鄉鎮、企業宣講黨的二十大、二十屆三中全會精神、鑄牢中華民族共同體意識和惠企政策，部分旗區、蘇木鄉鎮人大代表通過民主議事會等形式宣講黨的政策和法律法規。‌‌針對由於不懂法律和政策産生的信訪事項，基層人大依託“農牧民夜校”等載體，組建“人大代表+嘎查村支書”宣講隊，向群眾宣講有關信訪工作的法律法規，用農牧民聽得懂的語言，看得懂的方式，把“大主題”轉化為“小切口”，把“大道理”轉化為“小故事”，用鮮活的實例、身邊的變化闡釋黨的惠民政策，使黨的理論政策走到千家萬戶，從根源上剷除信訪隱患産生的土壤。

　　植根沃土 架起民意徵集橋梁

　　群眾反映問題的渠道暢通了，信訪案件自然就減少了。人大代表是黨和國家機關與人民群眾密切聯繫的橋梁和紐帶，為暢通社情民意反映和表達渠道，推動全市各級人大代表更加密切聯繫群眾，市人大常委會主動順應數字化發展趨勢，加強頂層設計，出臺《市人大代表助力市域社會治理現代化典範建設工作的指導意見》，推出“碼上找代表”，即給每個人大代表賦予一個二維碼，在街道社區公開，群眾用手機掃碼就能直接向代表反映問題，切實在人大代表和人民群眾之間架起了一座更加便捷的溝通橋梁。打造人大代表代表“朋友圈”，通過引導代表以文字、圖片、視頻等多種形式發佈履職圈，分享履職活動心得和體會，營造履職盡責的良好氛圍。

　　東勝區林蔭街道文苑社區門口的吉祥廣場建成20餘年，路面破損嚴重、健身器材老化，缺少配套兒童娛樂設施，不能滿足周邊群眾的文體活動需求。今年4月，民聯B區居民王先生抱著試一試的心態，通過掃碼向市人大代表劉小麗反映了這個情況。劉小麗經過走訪群眾、實地察看，積極與街道黨工委溝通協調，推動將吉祥廣場改造列為林蔭街道2024年度民生實事項目，改造後的吉祥廣場新建活動室1處、涼亭2處，兒童沙池1處，擴建300米健康步道，整體面貌煥然一新，滿足了居民的健身、休憩、娛樂需求，居民的幸福感和獲得感顯著提升。

　　“過去，轄區有哪些人大代表，我們老百姓很少知道，更別説向他們反映問題了。現在好了，他們的姓名和照片都在這裡公開，只要用手機掃一下他們的二維碼，就可以直接反映問題，這個二維碼的確方便。”王先生高興地説。

　　“數字化”已成為現代社會的必然趨勢。今年，市人大常委會印發《推動人大代表之家和代表聯絡站迭代升級的意見》《市人大代表進人大代表之家（聯絡站）的工作方案》，推動全市287名市人大代表全部到代表家站聽取民情、收集民意。基層人大各展所長，通過協商會、庭院會、板凳會、“田間地頭”人大代表之家、“代表趕大集 擺攤聽民意”主題活動……搭建社情民意徵集的平臺載體，為全過程人民民主的基層實踐增添了更多“煙火氣”。

　　聽民聲只是前端，辦好群眾的身邊事才是關鍵。康巴什區新北社區所轄四個住宅小區係移民安置小區，服務居民90%為轉移安置的農牧民，小區居民電動車保有量較大，小區沒有充電車棚，居民充電不便，私接電源、私拉電線現象屢禁不止，不僅存在極大安全隱患，還影響小區環境提升。近年來，多位居民通過多種方式向街道社區反映，迫切希望解決電動車充電難問題。康巴什區人大代表張二偉通過走訪了解到這一情況後，經過深入摸排情況，積極組織社區兩委、基層人大代表和網格員開展專題調研，提出了實施“暖心充電樁”項目的建議，協調有關部門落實。目前新北社區4個住宅小區共增設了115個充電點位，老百姓在家門口實現了安全、平價充電。

　　“老百姓的需求沒有暢通的渠道反饋的話矛盾就會越來越多，對於群眾生産生活中遇到的問題，只要群眾有反映，我們就立即想辦法去解決，把信訪隱患解決在發生地，消除在萌芽”。康巴什區人大代表、康巴什區哈巴格希街道新北社區黨委書記張二偉説。

　　服務靠前，開展矛盾隱患排查

　　化繁為簡，被動變主動，各級人大代表在履職調研、走訪群眾中及時排查潛在的信訪矛盾隱患，對群眾反映的訴求接訴即辦，對疑難複雜、事權在上級部門的事項及時上報、代辦幫辦。

　　烏審旗人大代表信訪代辦員主動融入“三分吸附法”工作體系，將服務觸角向前延伸，變“被動調處”為“主動代辦”，對小糾紛推行首接代辦、煩心事推行分流代辦、疑難事推行聯合代辦，通過分級代辦，真正實現“三不兩當地”目標（群眾不上行、問題不出旗、矛盾不上交，信訪群眾吸附在當地、矛盾糾紛化解在當地）。截至目前，烏審旗各級人大代表代辦幫辦信訪事項657件，已辦結356件，推動98%的矛盾糾紛及時就地化解。

　　“12345”政務服務便民熱線一頭連著黨委政府，一頭連著民心,是“民有所呼”的重要窗口,是送上門來的群眾工作。人大代表主動融入“12345”熱線通道履職，代表在調研走訪中發現的社情民意，可隨時通過“12345”熱線反映，並利用熱線數據庫開展社情民意調查研究、督辦熱線疑難工單，截至今年10月，人大代表共督辦疑難工單30多件，推動解決了一批歷史遺留的老大難問題。

　　履職盡責，推動信訪案件化解

　　目前，全市共選派1243名責任心強、群眾威信高、知識面較廣或者具有一定的法律知識、善於化解矛盾糾紛的人大代表擔任信訪代辦員，代辦信訪事項920件。人大代表信訪代辦員立足代表職能，‌實現“群眾動嘴、代表跑腿”，‌把信訪事項解決在群眾“家門口”。

　　東勝區畜牧小區因建設時間較早，基礎設施不完善，天然氣問題一直得不到解決。多部門曾多次組織業委會、天然氣公司協商安裝事宜，但均因施工預算過高超出居民籌資意向未實施，居民有很大怨言。東勝區紀委書記、監委主任、人大代表信訪代辦員聶俊直面難點、堵點和痛點，紮實推進信訪問題源頭治理，依託信訪代辦工作機制，運用“督辦、盯辦、協辦、查辦”的工作法，聯動解決了畜牧、華逸、運銷家屬樓、祥和小區4個小區245戶居民盼望老大難問題，一個長期拖而未決的信訪積案經過信訪代辦方式得以有效化解，將群眾的“煩心事”辦成“暖心事”。

　　人大代表信訪代辦制的推行，‌不僅拓寬了代表履職的渠道和方式，也方便了群眾表達訴求、‌保障權益，‌而且有助於降低群眾信訪成本，‌解決群眾不會訪、‌無序訪、‌越級訪的問題，‌打通服務群眾的“最後一公里”。‌（文 楊瑞）