“以前村裏建房比較隨意，路也不好走。現在規劃做得清清楚楚，哪建新房、哪搞産業、哪留綠地，大家一看就明白，村子越變越美了！”1月5日，在湖南省邵陽市城步苗族自治縣儒林鎮白雲湖村，村民肖能指著村口新豎立的村莊規劃公示牌高興地説。

　　這份讓村民交口稱讚的規劃，正是城步紮實推進國土空間規劃體系建設的成果。

　　近年來，城步始終將自然資源工作置於全縣發展藍圖的中心位置，以強化自然資源要素保障為核心，通過優化空間規劃佈局、全力保障項目落地、積極盤活存量資源等一系列務實措施，為縣域經濟社會高品質發展蓄勢賦能，也讓廣大群眾和市場主體真切感受到資源優化配置帶來的“發展紅利”。

城步儒林鎮清溪村相關産業佈局 供圖 城步融媒體中心

　　規劃引領，繪就發展“一張圖”

　　以“三區三線”劃定成果為剛性約束，城步堅持高標準推進規劃編制與實施。

　　縣級國土空間總體規劃獲批後，城步及時完善國土空間規劃“一張圖”系統及信息平臺，實現了規劃數據全域覆蓋、規劃管理全程可控，為竹木産業、文旅産業等特色産業發展築牢了規劃根基。在鄉鎮和村莊層面，全面完成12個鄉鎮國土空間規劃編制審批，並重點提升了白雲湖村、柳林村等12個省級重點村的“多規合一”實用性村莊規劃品質，構建起全域覆蓋、層次分明、實用管用的規劃體系。

召開國土空間委員會對項目建設規劃設計指標進行論證 供圖 城步自然資源局

　　規劃的生命力在於服務發展、保障民生。

　　城步自然資源局主動靠前服務，為縣人民醫院傳染病綜合樓、西岩鎮光伏發電等10余個重點項目開展了專業的規劃評審論證；針對南山旅遊基礎設施建設等項目的特殊需求，依法依規開展了城鎮開發邊界局部優化，為項目落地掃清障礙。截至當前，已高效辦理各類規劃許可48本，保障了包括公共服務、民生工程在內的5.9萬平方米建築建設需求。同時，生態保護紅線內歷史遺留問題圖斑整改率達90%，位居全市前列，切實守護了苗鄉的綠水青山本底。

　　要素護航，打通項目“生命線”

　　“去年我們風電項目推進最擔心的就是用地問題，縣自然資源局主動上門服務，提前指導報批流程，還幫我們向上協調爭取指標，讓我們吃下了‘定心丸’。”城步威溪風電項目負責人歐陽淩子感慨。項目從申報到取得用地批文，歐陽淩子全程感受到的是“保姆式”的跟蹤服務。

城步自然資源局等單位察看重點項目建設用地保障情況 供圖 城步自然資源局

　　牢固樹立“項目為王”理念，該局建立重點項目用地協調機制，提前介入，全程保障。針對城步風電等新能源項目和縣慶70週年重點項目，主動加強向上溝通，成功爭取並統籌調劑耕地佔補平衡指標約200畝，有效緩解了用地壓力。

        2025年，城步累計完成民族大道超期安置、縣城第二水源、智慧糧食倉儲物流（軍供）等重點項目徵地拆遷90余畝；領取用地批單11宗；保障了南山國家公園東大門、智慧糧食倉儲等一批重大項目用地報批順利推進。

　　盤活增效，喚醒沉睡“資産包”

　　“這裡原來是老糧食局的閒置倉庫和辦公樓，位置雖好但一直荒著。現在通過政府盤活改造，我們企業入駐搞特色經營，不僅盤活了資産，也帶動了本地農産品銷售。”湖南金九投資集團有限責任公司負責人戴超剛介紹。

　　這塊土地的“新生”，正是城步精打細算、向存量要效益的生動實踐。

　　在保障發展的同時，該縣著力提升土地“含金量”，通過及時收儲原磚瓦廠、鐵合金廠等地塊，2025年收儲土地1440畝，增加了優質土地儲備。創新土地推介方式，舉辦縣級出讓座談會，集中推介31宗優質地塊，並積極參與全省自然資源要素推介會，向粵港澳大灣區企業展示城步投資潛力。在盤活存量方面，加大“批而未供”和閒置土地處置力度，閒置土地處置率位居全市第二。特別是通過“三資”處置，成功將原糧食局低效用地優化後推向市場，實現出讓收入6100萬元。在工業園區，靈活採用“打捆出讓+劃撥”相結合的方式，保障了121畝産業用地需求，實現土地出讓收入1700萬元。多措並舉下，2025年實現土地相關總收益8400余萬元，有效實現了土地資源的保值增值和高效利用。

　　通過一系列務實舉措，城步正將自然資源管理的“大文章”書寫在服務民生、保障發展的第一線。接下來，該縣將以更精準的規劃引導、更高效的要素保障、更科學的資源利用，為描繪中國式現代化的城步新畫卷，奠定更加堅實的發展根基。（文 呂偉銘 王波 陳正果）