臨沂市蘭陵縣：健全金融扶貧長效機制

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 張其餘 李玉善）：為持續推進扶貧小額信貸擴面，建立健全金融扶貧工作長效機制，更好地發揮小額信貸在脫貧攻堅中的杠桿作用，臨沂市蘭陵縣匯聚扶貧力量，“四力齊發”，實現小額信貸擴面工作“加速度”、貧困戶脫貧致富“加速跑”。

　　一是強化措施“聚合力”，增強金融扶貧源動力。制定出臺了《蘭陵縣小額扶貧信貸實施細則》，與農商銀行、臨商銀行、農行、村鎮銀行四家銀行，華瑞擔保、國誠擔保兩家擔保公司，並分別簽署合作協議，開設三方監管賬戶；印發《蘭陵縣小額扶貧信貸“致富帶頭人貸”管理辦法》，聯合縣扶貧辦、縣財政局、縣人民銀行、縣農行等單位企業定期召開全縣小額扶貧信貸座談會，談看法、廣論證，聚共識。同時，銀行與鄉鎮簽訂包乾協議，實現每個鄉鎮都有銀行與其對接。

　　二是創新方式“激活力”，借助平臺擴外力。創新“紅利富民貸”。針對全國扶貧系統中建檔立卡的年齡在18-63周歲無勞動能力有完全民事行為能力的持證殘疾人，幫助其申請“紅利富民貸”貸款資金40000元，貸款取和平業證資格證的致富帶頭人可以給予貸款10萬元，通過安排就業或發放撫助金（每年拿出6000元扶助金）的形式幫扶至少兩戶建檔立卡貧困戶，貸款按照基準利率（4.35%）執行。還完本金利息後由縣扶貧辦聘請第三方進行考核幫扶成效，如達到協議可以申請全額貼息。目前，磨山鎮已採取“紅利富民貸”模式幫助100余戶貧困戶實現脫貧。推廣神山鎮“金融扶貧全覆蓋”模式。實現至少2個鄉鎮的貧困人口金融扶貧全覆蓋，使全縣未脫貧人口金融扶貧覆蓋率達到50%以上。在與貧困戶簽訂幫扶協議時，注重整村覆蓋、注重向沒有企業項目幫扶的貧困戶傾斜。大力推廣“致富帶頭人貸”。通過致富帶頭人引領貧困戶發展生産脫貧，2017年“致富帶頭人貸”目標放貸8000萬元。目前，已有93戶成功申請，申請貸款額共930萬元。

　　三是深入調研“增智力”，靶向施策鑄引力。聯合縣委辦、縣扶貧辦及金融機構組成聯合調研小組，分別深入車輞、神山、南橋等扶貧小額信貸工作開展先進鄉鎮進行調研。調研中，聚焦“靶向施策”、精準幫扶，圍繞“2018年脫貧攻堅期後非低保貧困戶在無政策幫扶的情況易返貧”、“由於市場波動大，收益存有較大風險，如何確保貧困群眾經營中負盈不負虧”等問題進行深入調查研究，進一步健全完善扶貧小額信貸工作長效機制。

　　四是加強督導“夯定力”，加強培訓添助力。發揮四支扶貧工作“巡迴督導指導隊”的職能優勢，並聯合縣紀委，加強工作調度，落實責任包乾。指導隊每天分赴各鄉鎮對扶貧小額信貸工作工作情況進行巡迴督查和指導，幫助鄉鎮與金融機構、群眾與鄉鎮業務部門搞好對接。縣扶貧辦通過建立日常臺賬、月考核、巡查督辦等制度，確保措施、責任、資金落實到位，讓貧困戶真正得實惠、實現真脫貧。目前，督導組已深入18個鄉鎮（街道、開發區）開展督導督查活動26次。