臨沂臨沭縣推進“四聯八建”貧困村提升工程

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 朱孔正）：臨沂市臨沭縣位於山東省東南部嚕蘇兩省交界處，因瀕臨沭河而得名。全縣下轄7個鎮，2個街道，236個行政村，63萬人口，其中農村人口40.67萬人。2014年，臨沭縣精準識別建檔立卡貧困人口63305人，重點貧困村75個。經過三年的精準扶貧、精準脫貧，臨沭縣共實現脫貧5.7萬貧困人口，摘帽55個重點貧困村。目前，臨沭縣還有貧困人口3309戶、6139人，重點貧困村20個。2017年，在全面完成脫貧任務的同時，臨沭縣紮實推進“四聯八建”貧困村提升，全面打造貧困村發展“升級版”，不斷鞏固擴大脫貧攻堅成果。

　　一是圍繞壯大村集體經濟，打好産業項目“組合拳”。發展産業是壯大村集體經濟、實現貧困群眾穩定脫貧的長久之策。臨沭縣堅持開髮式扶貧理念，指導各村選巧、選準、選好扶貧項目，依託項目盤活資源、整合資金，加速村集體經濟積累。調優特色農業項目。堅持調整、規範、優化、提升的思路，對投入高産出低、風險較高、收益週期長的項目限制發展；對群眾難受益或受益明顯偏低的項目依法終止合同；對收益較好、兌現率高的項目持續跟進，穩步推廣。引建就業扶貧車間。深化“百企精準幫扶聯盟”，開展村企對接活動，104個企業一對一幫扶104個村居，依託全縣優質農産品、柳編、脫水蔬菜等生産加工産業，引導企業在貧困村設立“扶貧車間”和居家式加工工坊，利用現有的村集體辦公場所、廢舊校舍、限制場院等，重點發展不需要新建集中廠房的居家就業創業項目。做實電商扶貧項目。依託臨沭電商發展優勢，推進“電商+特色産業+旅遊”的扶貧模式，做實電商扶貧項目，抓好本土電商創業致富“帶頭人”培養，扶持具有一定基礎的本土電商平臺發展。加快電商平臺和龍頭企業、農業合作社及農業生産基地的對接合作，以依託電商銷售農産品倒逼農業提質增效。引導圓通快遞等電商企業對接合作電商村，新培植4個電商扶貧村，培育電商帶頭人60余人。

　　二是圍繞提升公共服務水準，完善村級硬體設施。優質的公共服務是推進貧困村發展、改善貧困群眾生産生活品質的重要保障。完善公共服務平臺。把貧困村提升工程與美麗鄉村建設、全域領域有機結合，統籌行業社會資源，加快貧困村道路、飲水、農田水利、住房、改廁、土地整治、環境整治、電網、通信、衛生、教育、文化、社區服務等基礎服務設施工程建設，不斷改善貧困村生産生活條件。開展富民科教培訓。重點整合和利用好氣象科技、遠程教育、田間課堂等培訓陣地和資源，開展“百名科技人員下鄉”活動，選派200名農業科技指導員，積極開展靈活多樣、富有實效的農業技術、勞動技能和文明素養等培訓，累計培訓15場2200余人，為每個貧困村培養1名有文化、懂信息、能服務的信息員，增強貧困群眾自我發展的內生動力。設立孝善養老基金。實施十進（村）十入（戶）文化扶貧工程，全面推廣道德扶貧模式，全縣236個行政村居全部制定《村規民約》、《道德公約》，鼓勵倡導子女盡孝，及時維護老年人合法權益，保障貧困老年人日常生活，全縣7638名70周歲以上貧困老人子女簽訂贍養協議，規定子女每年至少為每位老人提供200斤糧食、15斤油料，1200元以上生活費；建立健全孝善養老基金管理辦法，完善基金常態化運轉機制，確保孝善基金持續健康發展。

　　三是圍繞強化村級治理能力，加強班子隊伍建設。打造過硬實幹隊伍。以建強村黨支部為核心，舉辦全縣農村幹部培訓班，提高村“兩委”班子落實惠農富農政策、壯大集體經濟的能力；選派117名省、市、縣派第一書記，駐點幫扶67個扶貧工作重點村，充分發揮第一書記、幫包乾部的作用，使他們傾心用力參與扶貧工作。加強對黨員“創業帶富”能手、農民專業合作經濟組織負責人和專業大戶、返鄉創業農民“四類人員”培訓，為貧困村發展儲備人力資源。建立扶貧理事會。結合移風易俗工作，所有行政村居全部成立了扶貧理事會，由老黨員、老幹部擔任理事長，制定理事會工作章程，加快村級民主自治；完善村級扶貧理事會在脫貧攻堅中“第三方”職責，使他們在貧困人口納入退出、“三無”特困人員護理和移風易俗等工作中發揮獨特作用，推動形成民主和諧的鄉村文明新秩序。

　　目前，臨沂市臨沭縣以扶貧工作重點村為重點，兼顧“插花型”貧困村，堅持“幹部群眾聯動、資金資源聯籌、機關社會聯幫、生産生活聯興”的原則，推動貧困村抓好特色産業項目、扶貧就業車間、電子商務網點、富民科教講堂、孝善養老基金、公共服務平臺、扶貧理事協會、過硬幹部隊伍八項建設，在石門鎮、大興鎮、店頭鎮18個扶貧工作重點村先試先行，打造了曹莊鎮朱村、青雲鎮華山社區、石門鎮西石門社區、大興鎮高埠新村、店頭鎮東措莊社區5個“四聯八建”典型示範點，在點上突破的基礎上，實現線上延伸，最後形成全面推進的脫貧新格局。