山東：加快農村金融改革創新步伐 實現精準扶貧

　　原標題：山東金融扶貧 精準“滴灌”到戶

　　齊魯網濟寧6月4日訊：習近平總書記指出，要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創新步伐，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。今年山東省要實現基本脫貧，而剩餘的貧困人口，多是一些無勞動能力的特殊群體，呈“插花式”分佈。為了不讓一個困難群眾掉隊，山東強化金融措施的“輸血”作用，聚焦重點領域和特殊人群，因人因地施策，實現精準扶貧。

　　在奶牛養殖産業的帶動下，濟寧市泗水縣椿樹溝村這幾年人均年收入接近萬元，順利摘掉了窮帽子。但還有20多戶長年患病或者身有殘疾的特殊群體，需要專門設計幫扶方案。椿樹溝村黨支部書記渠井萍表示：“利用咱們的金融扶貧貸款這一塊，給他們每戶貸5萬塊錢，給買三頭奶牛放到我們養殖場裏托養管理，到年底每戶就可得4800元。”

　　可實際運作中發現，這一招有些“不接地氣”。38歲的孔維亮原本不愁溫飽，可父親和妻子接連生了幾場大病。雖然他本身有勞動能力，卻拿不到扶貧貸款。他説自己欠了一身債，也沒有償還能力。另一方，銀行也有苦衷，泗水農商銀行客戶經理王俊章説：“ 貸款我們會有收不上來的可能性。我們的責任是終身制，一直到退休，都會扣我們的工資。”

　　為了解決這個矛盾，山東從去年開始全面推行扶貧包乾責任制，要求每個鄉鎮確定一個包乾責任銀行，對符合條件的貧困戶做到“全覆蓋”，30多款“普惠+特惠”的扶貧信貸特色産品相繼推出。泗水農商銀行副行長王豹表示：“我們根據實際情況，降低了對這些貧困戶的入戶門檻，年齡由原來的60周歲放寬到70或75周歲，把原來作為主要評分項的資産項目拿出來，把客戶的誠信程度作為主要評分標準。

　　而針對信貸員“責任終身制”的顧慮，銀行也制定了“盡職免責”的新考核辦法。王俊章告訴記者：“只要盡心盡職，定期對這些貸款戶進行回訪，看他們生産經營是否正常。以後這些貸款要是收不回來，也是不會扣我們的工資。”

　　但風險也不能全部推給銀行，各地政府紛紛設立專項風險補償金，出現呆壞賬，財政按比例承擔。銀行的積極性被激發出來，更多的扶貧資金精準“滴灌”到戶。最近孔維亮就和8戶村民一起 ，各拿到了5萬元扶貧貸款。山東省農村信用社聯合社信貸部部長馬春成表示：“我們與省農業金融擔保公司合作，創新‘信保扶貧貸’，省農擔提供擔保，我們提供信貸資金，給貧困戶解決信貸資金需求問題。”

　　政策協同發力，金融扶貧的覆蓋面大大提高。截至4月末，山東銀行業小額扶貧信餘額超過50億元，累計惠及貧困人口近14萬人。今年，山東還將以48個革命老區和20個脫貧任務較重縣為重點，推動金融扶貧和産業扶貧有機結合。

　　山東省銀監局綜合業務處副處長蘇剛表示：“加大對基礎設施建設、貧困戶搬遷安置、現代農業發展等扶貧關鍵領域的資金支持，全面覆蓋返鄉農民工、農村婦女、異地扶貧搬遷等特殊人群和重點企業的資金需求。截至4月末，48個革命老區小額扶貧信貸餘額，佔全轄區的七成以上。”

　　5年來，山東推動銀行業金融機構服務重心不斷下沉，全力提高農村普惠金融服務可得性。截至2016年末各金融機構在全省農村地區布設助農取款服務點15萬個。今年4月末，全省涉農貸款餘額25228.55億元，五年來平均增幅 11.9%。（記者 王盈 孫偉 攝像張銘偉 濟寧臺 馮斌）