臨沂市臨沭縣四舉措創新養老扶貧新模式

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 朱孔正）：截至目前，臨沂市臨沭縣60歲以上貧困老人有4221人，佔臨沭縣總貧困人口的62.35%。為實現貧困老人穩定脫貧，臨沂市臨沭縣將孝善養老與脫貧攻堅相結合，創新實施了“孝善基金+互助幫扶”、“居家養老+集中供養”、“志願服務+愛心救助”、“收益分紅+居家就業”四項舉措，探索出“道德扶貧+贍養扶貧+志願扶貧+産業扶貧”的綜合式養老扶貧的新模式。

　　“孝善基金+互助幫扶”道德扶貧模式

　　臨沭縣以孝老愛親為核心，開展“道德扶貧”，把子女贍養義務寫進村規民約，引導子女履行贍養義務。2016年臨沭縣236個村居成立道德扶貧促進會，與7638名70周歲以上貧困老人子女簽訂贍養協議，規定子女每年至少為每位老人提供200斤糧食、15斤油料，1200元以上生活費；2017年為確保道德扶貧持續健康發展，每村設立“孝善養老基金”，村集體按子女上交贍養費的10%-20%配套補貼，鼓勵倡導子女盡孝，及時維護老年人合法權益，保障貧困老人日常生活。同時，鼓勵鄰裡之間互助幫扶，引導貧困老人鄰居與其簽訂了鄰裡互助協議，在各自時間允許的情況下，堅持每天走訪交流一次，在力所能及的範圍內幫助貧困戶。

　　“居家養老+集中供養”贍養扶貧模式

　　針對有子女贍養、有自理能力的貧困老人，依託扶貧理事會，從生活照料、精神慰藉、經濟保障三方面，引導子女履行贍養義務。臨沭縣通過建設日間照料中心和幸福家園，免費為老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閒娛樂等日間托養服務。目前，臨沭縣共建成日間照料中心8個、幸福家園53個。針對“五保”老人和“三無”失能特困人口，鼓勵入駐養老機構，讓老人集中居住、統一護理，臨沭縣現有陽光家園福利中心1處，供養貧困老人92人，其中“五保”老人18人；敬老院8家，供養205人。同時，通過政府購買服務，探索養老服務機構公辦民營試點，依託惠民醫院和馬站骨科籌建的2家養護機構已建設完工。

　　“志願服務+愛心救助”志願扶貧模式

　　臨沭縣團縣委、縣扶貧辦聯合開展“金暉助老”青春扶貧志願者行動，招募“金暉助老”志願者300人，對建檔立卡貧困人口中65歲以上、不集中供養的留守、失獨貧困老人，開展“拉一次家常、整理一次家務、清理一次個人衛生、維修一次家電、送一台電風扇、送一件過冬物品”為主要內容的“六個一”助老志願服務，發動、組織志願者每月1-2次到老人家中當一天兒女。開展慈善救助專項扶貧工程，臨沭縣慈善總會設立扶貧專戶，接收扶貧愛心捐贈85.6萬元，全部用於扶貧脫貧，組織開展“夕陽助老”、“送溫暖”等救助活動，著力解決貧困老人的生活問題。鼓勵各類主體積極參與養老扶貧事業，成立臨沭山泉社工服務社，搭建“社工+志願者”服務平臺，定期開展“濟貧、解困、扶危、增能”等主題活動。

　　“收益分紅+居家就業”産業扶貧模式

　　脫貧增收，産業扶貧是關鍵，但多數貧困老人無法通過務工就業實現“造血式”脫貧，為充分發揮財政專項扶貧資金的幫扶效益，臨沭縣對貧困老人在內的無勞動能力貧困人口，實施“配股到戶、參股入社、按股分紅”模式，貧困戶按持有股份參與項目經營分紅，主要採用保底分紅模式，負盈不負虧，確保貧困戶年最低收益不低於1000元。臨沭縣2017年87個産業扶貧項目已全部簽訂幫扶協議，光伏項目每年按不低於扶貧資金投入的15%，車間類、種植類項目不低於8%的比例發放幫扶收益，共幫扶貧困人口6889人，其中貧困老人4130人。對有一定勞動能力、有務工意願的貧困老人，引導柳編、脫水蔬菜、手工藝品等勞動密集型企業，通過送料上門的方式，吸納貧困老人務工，幫助貧困老人實現居家靈活就業。