臨沂市臨港區：居家護理服務助力精準脫貧

　　國際在線山東頻道消息（任莉 通訊員 劉茗）：為更好更全面地實施精準扶貧、精準脫貧，不讓一個人在小康路上掉隊，臨沂市臨港區結合全區實際，積極探索扶貧新路徑，通過採取政府購買居家護理服務的方式，讓貧困群眾實現“兩不愁、三保障”。

　　7月26日早上，臨沂市臨港區壯崗鎮西演馬村的居家護理員張字書和往常一樣，來到村裏三無失能貧困戶老人張守書的家裏為他進行護理服務工作。張字書説：“他的眼睛看不見，等他吃完飯後，我幫忙喂喂雞、把院子收拾一下，然後洗洗衣服，或者還有什麼需要的我再給幫忙。”同樣這天早上，臨沂市臨港區共有83名護理員在為84名三無失能人員進行相同的居家護理服務工作。

　　臨港區扶貧辦工作人員梁斌介紹説：“隨著脫貧攻堅的持續開展，剩餘的基本都是貧中貧、困中困，這裡面更多的是老而窮、老而困、老而孤，要讓這一群體擺脫貧困，不僅要解決他們脫貧的問題，還要讓他們老有所養，過上有飯吃、有衣穿、有人管的生活，為此，臨沂市臨港區開展了政府購買居家護理服務工作，為全區無勞動能力、無自理能力、無子女贍養能力的‘三無失能’人員就近選聘了護理員照顧他們的日常生活。”

　　為確保對“三無失能”人員護理服務的公平性，臨沂市臨港區首先將護理對象的確定過程實行的嚴格民主評議和“公示、公告”程式，張榜公示7天，公示內容包括：服務對象姓名、年齡、性別、納入建檔立卡貧困戶時間、子女情況、身體狀況，護理員姓名。其次，為保持護理的連續性、穩定性，在其自願的基礎上，優先聘請正在實施護理的人員，或者聘請身體健康、品德良好、尊老敬老、勤懇奉獻的建檔立卡貧困人員及低保困難家庭人員，以確保每一位護理員都是最適合護理對象的服務人員。

　　據梁斌介紹，目前，臨港區聘用的護理員期限為1年，每月發給他們300元的護理補助。為切實變送錢、送物為送服務、送關愛，同步解決”脫貧“和”解困“兩個難題，臨沂市臨港區根據護理對象的特點和需求，確定“五助四查”護理事項：“五助”即以日常生活需求為重點，要求護理員定時給護理對象送餐做飯、清洗衣物、打掃衛生、做家務農活、代購代辦，“四查”即護理員每天上門查看護理對象的吃、穿、住、醫方面的情況，及時發現“三無失能”貧困人口所需並提供服務。同時，村裏還成立志願者服務隊，吸納了第一書記、老黨員、老幹部、熱心群眾和水電工、衛生員等具有一技之長的人員，為服務對象提供理髮洗澡、應急維修、緊急援助、健康醫療、心理疏導等多種方式的服務，豐富老年貧困人員的精神文化生活。

　　為確保服務品質和效果，各鎮村建立了監督管理機制，制定日常生活、衛生整理、互幫互助等運行制度，建立嚴格的管理考核監督機制，定期通過實地走訪、入戶調查、電話回訪等形式，對服務品質、服務內容進行不定期監督，引導村“兩委”、群眾代表等加強日常監督，並將服務品質作為發放護理員績效工資的依據。臨港區扶貧辦會同民政部門成立督查小組，定期對“三無失能”貧困人口護理工作進行督查考核，對開展好的單位進行獎勵，對開展滯後的單位進行通報批評，督查考核成績列入年度脫貧成效考核。同時，還建立了正常的進入退出機制，對護理對象實行“動態管理”，對符合條件的貧困老人隨時納入幫扶範圍。

　　梁斌説：“對於一些集體經濟條件較好，老年人口較多，居住相對集中，村‘兩委’班子戰鬥力強、積極性高的村，我們還會利用村幸福院、日間照料中心或空閒房屋設立‘護理服務站’和配餐中心，制定管理制度，實現規範化、制度化運轉。在推進政府購買居家服務的過程中，希望愛心企業、公益組織參與和支持失能護理扶貧的發展，由政府提供資金、服務、人員、活動等方面的支持，通過市場化運作、企業化管理，將失能護理扶貧打造成為一個陽光産業，實現公益和扶貧、護理的多方共贏。”

　　此外，臨沂市臨港區還將以“三無失能”護理為起點，除貧困失能老人外，積極引導低保戶、五保戶及子女在外不能照顧的老人個人承擔一定費用，確保保本運營，將老人納入照料範圍，解決空巢老人護理養老問題，在農村養老護理層面實現新突破，讓更多的老而窮、老而困、老而孤的農村人口受益，構建農村養老新體系。