煙臺市建立商品品質懲罰性賠償制度

　　原標題：煙臺建商品品質懲罰性賠償制度 打造餐飲示範街區

　　昨日（8月3日），煙臺市政府印發《關於加快推進品牌建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)。今後三年，將由市質監局牽頭，大力開展品牌培育，重點打造一批餐飲示範街區(集體食堂)、放心食品生産基地和示範流通單位(大型商超、農貿市場)。同時建立商品品質懲罰性賠償制度，對相關企業、責任人依法實行市場禁入。到2020年，成功創建全國品質強市示範城市、國家全域旅遊示範區、國家農産品品質安全城市等。

　　擴大無公害、綠色和有機食品生産基地面積

　　為推動國家農産品品質安全城市創建，我市將按照“區域公用品牌+企業産品品牌”的母子品牌模式開展農産品品牌培育工作，打造享譽海內外的“煙臺蘋果”“萊陽梨”“煙臺大櫻桃”“煙臺肉雞”等標誌性品牌，培育一批知名農産品區域公用品牌和知名農産品企業品牌。以構建現代農業産業體系、生産體系和經營體系為重點，提高農業發展品質效益和競爭力，打造農業“精品版”。加快推進煙臺國家農業科技園區、現代農業示範園區建設，完善農業標準體系，實現大宗主要農産品標準化生産全覆蓋，整建制建設一批標準化生産示範縣。鼓勵扶持各類農業生産經營主體開展“三品一標”認證，擴大無公害農産品、綠色食品和有機食品生産基地面積。

　　在製造業領域，圍繞新材料、海洋工程裝備及高技術船舶、汽車製造、核電裝備等四大優勢産業，機器人及智慧製造裝備、新一代信息技術、生物醫藥及高性能醫療器械等三大新興産業，機械、電子、食品、黃金和現代化工五大傳統産業深入實施品牌提升工程，推動工業産品品質提升，加強産品品質監督管理，擴大煙臺製造業的品牌知名度和影響力。在服務業領域，實施服務業標準體系建設工程，積極培育服務業標準化工作技術隊伍，開展服務業標準化試點創建。與製造業轉型升級相結合，加快發展現代物流、金融、科技信息、商務服務等生産性服務業，培育一批創新引領能力突出、品質競爭力強的大型高端品牌；與新型城鎮化建設相結合，提升發展旅遊、養老、健康、文化、大眾餐飲等生活性服務業，推動國家全域旅遊示範區創建，培育形成一批示範作用明顯、特色鮮明的精品服務項目和服務品牌，培育一批影響力大、美譽度高的領軍企業，進一步叫響“中國魯菜之都”“中國最佳休閒度假城市”、國家級醫養結合試點城市等城市品牌。

　　食品安全不能持續達標單位及時淘汰

　　民以食為天，食品安全關乎每個家庭。今後三年，我市將重點打造一批餐飲示範街區(集體食堂)、放心食品生産基地和示範流通單位(大型商超、農貿市場)。加強對示範品牌的後續監管，實施動態管理和跟蹤評價，研究制定退出辦法，對不能持續達標的單位及時進行淘汰。實施名品名企戰略，圍繞糧油加工、肉禽加工、水産品加工、葡萄酒製造、調味品製造等行業，打造一批特色突出、帶動力強、市場佔有率高、競爭能力強的名品名企。推動實施食品和食用農産品生産經營單位良好行為規範，加大藥品GMP、GSP實施力度，引導企業尚德守法、誠信經營。

　　作為沿海城市，打造海洋與漁業品牌是發展趨勢。我市將重點扶持中集來福士、傑瑞集團、京魯船業、大宇造船等企業做大做強。加快海洋藥物、保健品核心技術開發和産業化步伐，做強新型防護材料、醫用生物材料、生物質高分子材料、特效酶製品等品牌。做強水産種苗業、水産養殖業、漁業增殖業、海洋捕撈業、水産加工業和休閒漁業“六大産業”，打造煙臺海參、煙臺鮑魚等海洋漁業品牌。

　　在培育國際自主品牌方面，實施“海外煙臺”戰略，支持有條件的企業全球佈局産業鏈，培育源自煙臺的跨國公司和國際品牌。發揮境外經貿合作區、境外投資企業示範帶動作用，瞄準中東歐、東北亞、東南亞等重點區域，推動企業開拓國際市場，建設境外經貿合作區，打造“煙臺群體”。支持品牌企業以參股、並購等形式與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。

　　建立守信“紅名單”和失信“黑名單”制度

　　品牌建設必須與商標戰略和商標管理制度相結合。今後，市質監局將在企業中廣泛普及商標知識，引導各類市場主體加強商標註冊，擴大註冊商標總量。形成一批具有較高知名度和影響力的自主商標、著名商標、馳名商標。鼓勵企業運用商標權進行投資入股、質押融資、許可使用、轉讓等。為增強品牌科技內涵，我市將促進企業自主創新、管理創新、商業模式創新、金融創新和品牌創新。支持企業強化創新載體建設，到2020年新建省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心和産業技術創新聯盟65家以上。圍繞海洋工程裝備及高技術船舶、汽車製造、核電裝備等領域，積極對接國家製造業創新中心建設工程和山東省創新能力提升工程，整合優化重點企業、科研院所、高校創新資源，形成一批製造業創新中心。支持有實力的企業牽頭開展行業關鍵共性技術攻關，加快科技成果轉化，推動行業創新發展。到2020年，組建10個以上産業技術創新戰略聯盟;新建20家以上具有國內一流水準的新型研發機構;開展100項産業重大共性關鍵技術研發。

　　品牌建設還離不開誠信體系的保障。鋻於此，我市將探索建立品質信用評價和分級分類管理，推行“雙隨機一公開”監管，建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，推動在政府採購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中使用品質信用記錄，構建守信激勵和失信懲戒機制。建立商品品質懲罰性賠償制度，對相關企業、責任人依法實行市場禁入。引導和促進企業開展品質誠信制度與文化建設，定期發佈品質信用報告。此外，監管部門將聯合執法，打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品的違法活動。