濰坊：建設“四個城市”時間表出爐

　　原標題：建設“四個城市”領先發展 咱們按“路線圖”辦

　　五年規劃、三年行動計劃和年度工作安排環環相扣，引導濰坊走在前列

　　8月13日，記者採訪了解到，濰坊市“四個城市”建設五年規劃和三年行動計劃(2017年—2019年)前不久由市委十二屆三次全體會議審議通過，這意味著“四個城市”建設的綱領性文件已經出臺。據悉，“四個城市”建設，將在把握“走在前列”目標定位的基礎上，以加快新舊動能轉換為引領，以推進供給側結構性改革為主線，以改革、開放、創新為動力，堅持國際視野、國內一流、濰坊特色，堅持全域統籌、城鄉一體、“三生”融合，加快産業轉型、城市轉軌、動能轉換，全力打造産業強市、文化名市、活力城市、品質城市，推動全市創新發展、持續發展、領先發展，加速建設富裕文明充滿活力的現代化強市。

　　産業強市

　　今年重點任務

　　著重實施四大工程，推動城市産業發展

　　2017年我市要在産業強市建設上著重實施四大工程，推動城市産業發展。首先，實施産業支撐項目建設工程。在2017年，我市將加快推進一批重大産業項目、承載園區、戰略創新平臺和示範典型創建。從品牌農業、戰略性新興産業、傳統優勢産業、重點服務業四大領域23個産業中篩選投資額過千萬元的産業支撐項目1074個，總投資4287億元，年內完成投資1267億元，完成投資進度的30%。其中：新開工項目385個，總投資1180億元，年內完成投資432億元;預計建成投産項目463個，總投資1057億元，年內完成投資486億元。

　　其次，實施産業承載園區提升工程。按照每個産業一個核心園區、若干配套園區的建設思路，優化産業園區佈局，集聚吸收、整合優勢資源和要素，促進産業集群化發展。2017年，重點推進總投資628億元的62個産業承載園區建設，年內完成投資121億元。

　　再次，實施戰略創新平臺推進工程。建成一批國家級、省級重大科技研發平臺，全面提升企業技術創新主體地位和研發能力。在人工智能、生命健康、高分子材料、通用航空、海洋生物、現代種業、新一代信息技術等領域，加快重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構等科研、技術創新平臺建設。2017年，重點推進27個戰略創新平臺。

　　最後，實施典型示範創建工程。開展産業強市典型示範“10530”創建工程，即爭創10個國家級、省級産業示範區(實驗區、基地)，培育5個市級産業強縣(市、區)，打造30個服務業特色小鎮、先進製造業集聚區、高端農業片區。

　　三年行動計劃

　　加速邁向“五個中高端和一個融合發展”

　　圍繞打造國內一流的農業現代化基地、國內重要的高端製造業基地和特色服務業基地，我市還專門制定了産業強市三年行動計劃。發展目標是加速産業邁向“五個中高端和一個融合發展”，統籌推進品牌農業、戰略性新興産業、傳統優勢産業和現代服務業，加快構築現代産業體系，推動全市産業實現規模擴張、結構優化、品質效益提升、創新能力增強。

　　再造農業發展新優勢。力爭到2019年，全市農業增加值年均增長4%左右，農民人均可支配收入增長8.5%左右，新增土地流轉面積30萬畝，節水灌溉佔有效灌溉面積比重提高7個百分點，農産品加工業與農業總産值比達到3：1，農産品品質安全例行檢測總體合格率達到99%以上。此外，還要求提升農産品品質安全水準、推動農業科技創新、推進農村一二三産融合發展、提升農業國際化水準、推進五大農業平臺建設，依託中國食品谷，建設五大農業平臺。

　　促進傳統産業轉型升級。推動機械裝備、汽車製造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等傳統産業向創新鏈、價值鏈、財稅鏈高端延伸。到2019年，傳統産業主營業務收入年均增長7.5%，達到13900億元，工業技術改造投資年均增長8%。

　　培育壯大戰略性新興産業。突出高端、智慧、集群化發展，重點培育壯大電子信息、節能環保、生物醫藥、智慧裝備、新能源汽車、生物基材料等戰略新興産業。到2019年，新興産業主營業務收入突破3000億元，佔規模以上工業增加值比重達到18%左右。

　　推動生産性服務業跨越發展。到2019年，全市生産性服務業增加值佔服務業增加值的比重達57%左右，初步建立起結構優化、功能完備的生産性服務業體系。接下來，將開展東北亞重要物流樞紐建設行動、産業金融創新中心建設行動、區域性總部基地打造行動、文化創意設計中心建設行動、服務外包示範城市建設行動、區域信息消費中心建設行動等。

　　推動生活性服務業繁榮發展。到2019年，全市實現社會消費品零售總額3350億元，實現旅遊消費總額800億元，基本形成開放共享、城鄉一體、便民高效優質的生活性服務業體系。開展健康養老服務業提升行動、休閒旅遊業提升行動、商貿流通業提升行動、住宿餐飲業提升行動。

　　未來五年規劃

　　以推動産業創新為主題，建設三大基地

　　根據五年規劃要求，堅持世界眼光、國際標準，以推動産業創新為主題，以提高産業發展品質效益為中心，以新技術、新産業、新業態、新模式培育産業發展新動能，加速推動産業、組織、産品、技術和佈局邁向中高端，促進産業深度融合發展，建設國內一流的農業現代化基地、國內重要的高端製造業基地和特色服務業基地，打造産業強市。在發展過程中，將堅持産業智慧化、智慧産業化、跨界融合化、品牌高端化的發展原則。推動全市産業加快向規模大、結構優、效益好、創新力強邁進，實現一年佈局、兩年突破、三年上水準、五年新跨越。

　　其中，有四個具體要求。首先，産業規模壯大。到2021年，全市地區生産總值、固定資産投資等主要指標增速高於全國、全省平均水準，規模以上工業企業和服務業企業主營業務收入等指標在全國城市排名實現較大提升;新培育電子信息、生物醫藥、生物基材料、汽車製造、海洋動力裝備等5個千億級産業鏈。

　　其次，産業機構優化。到2021年，産業結構實現“二三一”向“三二一”歷史性轉變，服務業增加值佔生産總值比重、高新技術産業産值佔比明顯提升，現代服務業增加值佔比保持全省領先位次，戰略性新興産業主營業務收入實現翻番，形成以現代服務業、戰略性新興産業和高新技術産業為主導的現代産業體系。

　　再次，品質效益提升。到2021年，一般公共預算收入、稅收佔一般公共預算收入比重、服務業稅收佔比等效益指標在全國、全省排名持續提升;居民人均可支配收入增速高於地區生産總值增速;産業轉型發展成效顯著，名牌商標數量快速增長。

　　最後，創新能力增強。到2021年，全社會研發投入力度持續加大，研發經費佔生産總值比重、規模以上企業研發經費佔主營業務收入比重達到國內先進水準;省級及以上創新平臺數量、發明專利授權量等較快增長，企業直接融資規模突破1000億元。

　　文化名市

　　今年重點任務

　　爭創國家歷史文化名城

　　文化名市建設規劃2017年的重點工作任務共包括15項。其中，啟動爭創國家歷史文化名城工作，要求在8月底前完善《濰坊歷史文化名城保護規劃》;按市政府主要領導意見進行修改，完成規劃報批成果;10月底前，完成申請創建國家歷史文化名城的文字、圖片等材料的收集工作;12月底前向省政府提出申請，申請批復《濰坊歷史文化名城保護規劃》。

　　啟動聯合國手工藝與民間藝術之都創建工作，要求形成完整的創建工作方案。啟動文化館群建設，組織開展館群選址、立項、規劃設計、拆遷等工作。

　　爭創國家文化藝術金融融合發展試驗區，建立文化、金融、銀行等部門共同參與的文化金融合作工作機制。

　　辦好第34屆濰坊國際風箏會;辦好第七屆中國畫節、第十屆中國(濰坊)文化藝術展示交易會;出臺《濰水文化生態保護實驗區管理辦法》;編輯出版《濰坊美術史》《濰坊美術全集》;市博物館積極創建為國家一級館;成立“濰坊文化研究中心”;做好全國文明城市迎測;啟動文化名市紀錄片的籌拍;參評山東省文藝精品工程獎、泰山文藝獎;為文化名市建設營造良好輿論氛圍;開展評選“文化名縣(市、區)、名鎮、名村、名企、名校”活動等。

　　三年行動計劃

　　按照部署重點實施五大工程

　　根據文化名市建設三年行動計劃，到2019年，我市的文化名市建設取得明顯成效，世界風箏都、中國畫都等濰坊文化品牌在國內外的影響力、知名度顯著提高。其中，對豐富的文化資源得到有效整合開發，優秀傳統文化傳承體系基本形成，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展;現代公共文化服務體系基本建立;文化産業和文化旅遊業成為重要支柱性産業，全市實現文化及相關産業增加值年均增速保持在12%左右。

　　到2019年，全市實現文化及相關産業增加值達到340億元左右，佔GDP比重達到4.8%左右。做大做強做優一批文化企業和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強;社會主義核心價值觀更加深入人心，城市文明程度位居全國前列，保持“全國文明城市”稱號，全市人民團結奮鬥的共同思想道德基礎進一步鞏固。到2019年，縣市區實現省級文明城市全覆蓋;2個以上縣(市、區)入選全國文明城市或提名，90%以上村莊達到縣級文明村標準。

　　在此過程中，將按照市第十二次黨代會部署要求，推進文化名市建設，重點實施五大工程。分別為實施文明提升工程、實施文化惠民工程、實施文化産業培育工程、實施文化傳承發展工程、實施文化品牌打造工程。

　　未來五年規劃

　　成為重要區域性文化中心

　　未來五年，以打造文化名市品牌為統領，全面實施“1135”戰略，即圍繞文化名市建設這一總目標，全力打造“文化善地·大成濰坊”這一城市文化主體品牌，實施基礎性、産業性、標誌性3大工程。到2021年，全市文化發展主要指標、文化事業整體水準、文化産業綜合實力走在全國前列，成為全省全國重要的區域性文化中心。此外，社會主義核心價值觀更加深入人心，城市文明程度居全國前列，豐富的文化資源得到有效整合開發，現代公共文化服務體系基本建立，文化産業和文化旅遊業成為重要支柱性産業，文化品牌在國內外的影響力、知名度顯著增強，文化濰坊、文明濰坊聲名遠播，文化名市品牌實現國際知名、國內一流，形成文化名市建設的“濰坊樣本”。

　　具體任務分“三步實施，梯次發展”，2017年全面啟動。著力構建文化名市建設品牌體系。2018年—2019年，基本完成。著力培育文化名市系統化工程體系，推動系統化工程落地實施。2020年—2021年，全面完成。文化名市建設標誌性工程基本完成，文化名市建設標準化體系基本建立;按照國際化、現代化、模式化要求，積極傳播濰坊文化名市建設成果，培育濰坊文化名市知名度、美譽度、影響力，形成文化名市建設的“濰坊模式”。