臨沂市沂水縣旅遊扶貧實現脫貧攻堅

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 黃寶坤）：臨沂市沂水縣院東頭鎮四門洞村，是國家級旅遊扶貧村、省定貧困村、省直“第一書記”幫包村，也是國家4A級景區——地下螢光湖景區所在村。全村共141戶、388人，2016年有貧困戶15戶、29口人，2016年底整村脫貧。自脫貧攻堅以來，四門洞村把上級政策與本村資源精準對接，依託景區資源，把建檔立卡貧困戶脫貧與旅遊開發結合起來，走出了一條以景區為依託，以“一載體兩分離”模式為支撐，實現貧困戶脫貧村集體增收和全體村民共同致富的新路子。

　　沂水縣院東頭鎮四門洞村積極探索以村級扶貧理事會為載體，村級精準扶貧資源承接主體與使用主體分離、村級精準扶貧經營性資産所有權與受益權分離的“一載體兩分離”機制，成立了以潘元啟為會長，徐養民、王豐貴為成員的扶貧理事會。理事會是接受村“兩委”領導、鄉鎮扶貧辦指導的群眾組織，由老幹部、老黨員、村民代表、致富能人、貧困戶代表和村幹部等組成，按照“自願參加，義務服務，公平公正，有效監督”的原則開展工作，具有參與、服務、協調、評估認定、建議、監督等職能。理事會會議原則上每月召開一次，根據工作需要可隨時召開，理事會決定的事項須經應到會人員半數以上同意並簽字確認，同時張榜公示，接受貧困戶和村民監督。“一載體兩分離”工作機制對本村精準扶貧工作的全過程、全範圍、零距離監督，為廉潔扶貧擰上了一道“安全閥”，促進了扶貧工作的精準高效開展，順利完成了年度脫貧攻堅任務。

　　2015年-2016年院東頭鎮共安排上級財政專項扶貧資金292萬元，其中，2015年爭取省級及以上財政專項扶貧資金100萬建設8套精品民宿房；62萬元省級專項扶貧資金新建3個蔬菜大棚、一處休閒購物中心，並對沂蒙坊及34戶農家樂進行改造；2016年爭取省級及以上財政專項扶貧資金100萬新建茶館一處，客房20間，裝飾2套精品院，購買15台格力空調；30萬元省級專項扶貧資金用於發展優質生薑150.7畝，同時用於採摘園水利配套及4套精品民俗房裝修。

　　項目建成通過驗收後，按照精準扶貧政策要求，量化到建檔立卡貧困戶的項目資源，由貧困戶作為承接主體後，在自願的前提下，經四門洞村扶貧理事會組織引導，貧困戶與村“兩委”簽訂精準扶貧資源使用權和管理權轉讓《協議書》，實現了資産和債權的依法安全讓渡。四門洞村“兩委”對村集體和貧困戶承接的各類項目、資源進行整合後，形成了精準扶貧經營性資産，經村“兩委”、包村幹部、扶貧理事會共同研討確定了經營主體，決定把本村8套精品民宿房其中一套用於農家樂接待，20個標準間和三個蔬菜大棚承包給具有獨特經營管理模式的柏年誠公司，由該公司負責經營與管理，從而破解了精準扶貧經營性資産的經營難題，實現了貧困戶、村集體、企業的“共贏”。

　　院東頭鎮四門洞村精準扶貧經營性資産的所有權歸該村集體所有,貧困戶在未脫貧期間享有經營性資産相應的量化受益權。李同祥的柏年誠企業與四門洞村簽訂了10年合同，每年15萬元，2016年貧困戶每人分紅500元，實現了四門洞村貧困戶的穩定增收與精準脫貧，在四門洞村整村脫貧後，收益用於增加貧困戶家庭收入、村公共基礎設施改善及村民分紅。

　　沂水縣院東頭鎮四門洞村貧困群眾多是年老體衰，無勞動能力、不想經營的群眾，通過“一載體兩分離”機制，村內扶貧項目建成後在扶貧理事會的監督下公開發包經營，尋找會經營、懂管理、能創收的企業精英，實現村民與企業的雙贏。