青島：“金膠州”繪出動能轉換新圖景

　　原標題：“金膠州”鋪陳動能轉換新圖景

　　膠州，站在新的歷史起點。

　　山東省新舊動能轉換重大工程、青島“三中心一基地”建設等難得的發展機遇，特別是伴隨著4F級膠東國際機場的落戶，政策疊加、要素齊聚，使膠州再次具備了脫穎而出、率先發展的潛能。

　　激發出這一強勁潛能的，正是膠州市新舊動能轉換一系列重大工程的實施推進。對膠州而言，實施新舊動能轉換重大工程，成為推動經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的必然選擇。

　　加快經濟轉型升級，實現領先發展，膠州提出了“打造全省新舊動能轉換示範區”的目標。經濟發展新動能如何培育壯大?新舊動能的接續轉換如何實現?如何能在青島乃至全省新舊動能轉換過程中當上先鋒、打好頭陣?

　　“五大發展平臺”成動能轉換“主陣地”

　　新舊動能轉換，一條永不停歇的進取之路。

　　如何步履堅定地走好這條路，膠州市委書記孫永紅有著全面細緻的思量。“要按照 ‘跳出膠州看膠州的思路’，聚焦技術前沿、産業高端，堅持全球視野、集聚國際要素、配置全球資源，夯實新舊動能轉換的全要素支撐，在優化空間佈局中培育新動能，在優化動力機制上培育新動能。”

　　由園區經濟引領向重點功能區引領轉變，成為膠州的當務之急。膠州工業發展起步較早，特別是園區經濟曾經在上世紀90年代末至本世紀初成為拉動經濟增長的重要引擎，12個鎮、街紛紛發展塊狀經濟，“鎮鎮都有工業園、園園都有增長點”曾是膠州經濟發展的最大亮點。

　　但隨著經濟發展進入新常態，土地、環境、資源等要素制約日趨嚴峻，工業園區配套低質化、項目低端化、競爭同質化等問題日益凸顯。著眼于解決這些問題，膠州審時度勢，依託雄厚的工業基礎，對城市空間佈局進行了優化升級，在全市範圍內統籌佈局了四個“國字號”平臺和一個省級平臺——國家級膠州經濟技術開發區、國家級臨空經濟示範區、國家級歐亞經貿合作産業園、國家級示範物流園;一個省級平臺即大沽河省級生態旅遊度假區。依託這些平臺，膠州實現了由功能單一的工業園區向功能多元的重點功能區轉變，實現了在更高層次上協同發展。

　　一個縣級市，擁有四個“國字號”平臺，這在全國範圍內也並不多見。然而，膠州的目標還不止於此。該市正在實施的重大平臺帶動工程，計劃將“國字號”平臺增加到六個。海關特殊監管區域的申建、國家級生態旅遊度假區的創建，都在緊鑼密鼓地進行中。由空港綜合保稅區和膠州灣保稅物流中心(B型)組成的海關特殊監管區域，計劃到2021年區內外貿進出口總額達到200億元。

　　國家級膠州經濟技術開發區，是繼青島經濟技術開發區獲批後30年來，青島市域範圍內首個新獲批的國家級開發區。截至目前，這裡集聚了中集、特銳德、京東、有住、傳化、青島大學膠州校區等總投資1160億元的大項目，壯大了高端製造、現代物流、互聯網+、智慧家居、電力裝備、汽車製造六大産業集群，做強了高端裝備製造、“互聯網+”及現代服務業、航空航天和汽車製造三條千億級産業鏈。

　　“國家級膠州經濟技術開發區，正逐步成為膠州的高端智慧新區、改革開放的先行區、動能轉換的引領區、供給側改革的示範區。”國家級膠州經濟技術開發區管委會常務副主任宋業敏表示。

　　臨空經濟區將成區域升級“發動機”

　　空間佈局的持續優化，使得新動能的培育水到渠成。

　　如今，從空中俯瞰，集合機場、鐵路、高速公路、地鐵、城軌于一體的“全通型”綜合交通樞紐藍圖正在膠東國際機場及周邊區域徐徐鋪開。以新機場為“核心”，規劃面積149平方公里的青島膠東臨空經濟示範區範圍內，建設、招商等一系列工作正在有序推進，這片獲批全國首批“國家級臨空經濟示範區”的區域正強勢崛起。

　　國家級臨空經濟示範區，不僅是膠州最新的一塊“金字招牌”，承載著膠州邁向 “宜居幸福的現代化空港新區”的夢想，更承擔著區域繁榮使命，著力打造山東半島乃至環黃渤海區域發展的新動力源。

　　在全球範圍來看，從“城市中的機場”到“機場中的城市”，臨空經濟區正逐步成為世界範圍內城市轉型升級的新空間。按照國際上廣泛應用的“拇指原則”，機場每年每服務100萬旅客就能提供大約1000個直接工作崗位，支持約2950個全國性職位、2000個區域性職位、1425個子區域職位。“到2019年機場轉場運營時，旅客吞吐量將達到2600萬人次，預計將産生2.6萬個直接工作崗位，到2025年，臨空經濟區範圍內就業人口將達到15萬。”膠州市臨空辦主任孫祖斌介紹道。

　　按照“港城一體化、全域空港化、空港國際化”的理念規劃佈局，國家級臨空經濟示範區未來將不僅集聚發展航空製造、航空維修、高端會展、總部經濟等高端産業，還將更加注重産城融合，完善周邊辦公、生活、商業、教育等公共服務功能，讓空港新區的新業態加速形成規模優勢。

　　不遠的將來，這個國內首批 “國家級臨空經濟示範區”將成為城市發展的新陣地，以源源不斷的新動能為膠州乃至青島提高經濟發展品質和效益助力，為青島成為“一帶一路”確定的新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點“雙定位”城市，以及山東半島區域乃至東部沿海地區開放發展提供強有力的支撐。

　　高技術智慧化引領傳統工業“質變”

　　新舊動能膠著角力，從深層次上考驗著政府的定力、眼光和膽識。

　　膠州工業基礎雄厚，是青島重要的工業腹地，在青島市深入推進的 “三中心一基地”特別是先進製造業基地中佔據主力軍地位。目前，膠州是國內最大的電機輔機生産基地、國內外知名的鋼結構生産基地，規模以上企業達到895家，持續位居全省同級城市首位。

　　走傳統驅動路徑已經過時，但是傳統産業又不能丟棄，此時該如何抉擇?

　　毋庸置疑，推動膠州過去多年發展的核心動能就是工業，支撐膠州未來發展的主動能依然是工業。實現膠州新舊動能轉換的關鍵，就是要加快實現工業的新舊動能轉換。

　　將工業作為新舊動能轉換的核心，不僅與國家發展戰略高度契合，同時也符合膠州實際。

　　一聲令下，鍋爐輔機、鍛壓機械、電力設備、木器傢具、食品加工，這些支撐起膠州發展的傳統産業，動能改造提升便馬不停蹄。“産業智慧化”讓傳統企業插上科技創新的翅膀。力推“機器換人”，開展“兩化融合”，數千家企業開始了轉型升級計劃。截至目前，在研發設計方面，膠州全市企業中二維、三維計算機輔助設計軟體普及率分別達到63%和46%，産品數據管理系統上線率達51%;在企業管理方面，全市企業中財務管理軟體普及率達93%;在電子商務方面，80%的企業擁有自己的門戶網站。

　　得益於新技術、新理念、新模式的廣泛應用，東方鐵塔承攬了“中國天眼”FAST饋源支撐塔設備層的組裝工程;武曉集團參與了挪威“超級漁場”建設，産品逐步向海洋智慧裝備、綠色節能裝配式建築等領域跨界延伸……傳統企業悄然實現了質的提升。膠州市科技和工業信息化局局長張道峰告訴記者，膠州專精特新企業已經達到158家，列青島10個區市第一位，擁有青島市級以上科技創新平臺108家，青島市級企業技術中心認定連續三年突破兩位數增長。

　　在政府的引導下，膠州企業創新轉型掀起新熱潮。從去年開始，實施企業創新能力提升培育計劃，多項指標走在青島各區市前列。新認定省級企業技術中心5家，佔青島市六分之一;組織14家專精特新企業申報了青島市工業中小企業“隱形冠軍”，其中5家企業獲得認定，佔青島市四分之一;新認定4個國內首臺(套)技術裝備項目;落實研發費加計扣除優惠政策，立項技術創新重點項目270項，研發總預算8億元。據統計，膠州去年有44個項目列入青島市工業轉型升級重點項目庫，項目總投資218.5億元。