臨沂蘭陵縣“四個全覆蓋”完善扶貧兜底機制

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 李玉善）：臨沂市蘭陵縣把重特困群體如期穩定脫貧作為當前和今後一個時期扶貧工作的重點，立足縣情，在做強産業扶貧、做大金融扶貧的基礎上，做好慈善扶貧，健全兜底保障，凝聚全方位幫扶合力，確保小康路上重特困人員一個不落。

　　對五保老人及重特困人員，實行“護理全覆蓋”

　　臨沂市蘭陵縣加強鄉鎮敬老院建設，支持新建社會福利中心，緩解供養資源不足難題，對無生活自理能力的五保及“三無”重特困人員對象實行集中供養，安排相關護理人員。在部分分散供養的五保老人家中安裝緊急呼叫裝置，並定期有人上門開展居家養老服務。整合各項資金，適當提高有關政策的補助標準，實行政府出資購買服務，優先安置有勞動能力的貧困戶有償照顧服務附近五保老人及“三無”重特困人員，確保護理全覆蓋。目前，全縣1045名“三無”失能重特困人員，已全部配備護理人員，每名貧困戶每月300元的護理費已配套並完成發放。

　　對因殘致貧對象，實行産業“帶動全覆蓋”

　　對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業技能培訓和實用技術培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術，促進就業；對符合條件的殘疾貧困戶提供小額貼息貸款，利用金融小額信貸貸款發展養殖業，確保殘疾人及其家庭能夠發展生産、自力更生。對沒有勞動能力的貧困戶中的殘疾人，積極提供給金融扶貧小額信貸貸款，通過利用這些資金入股合作社的方式，堅持負贏不負虧的原則，保障這些人的生活保障。對能帶動這些貧困戶的合作社，在政策允許範圍內，提供資金扶持和其他優惠政策。磨山鎮充分發揮鄉鎮政府的監督職能，創新開展的金融扶貧“富民紅利貸”。鎮政府負責向貧困戶推薦優質企業，企業與鎮政府、殘疾貧困戶分別簽訂幫扶協議，由政府全程參與監督協調，每半年為貧困殘疾人分紅。

　　對農村危房，實行“改造全覆蓋”

　　由幫扶幹部到建檔立卡貧困戶家中實地調查核實，確保該維修、重建的一個不落。對未入住社會福利院的城鎮無生活自理能力人員通過廉租房解決其住房困難。工作中，根據貧困戶家庭條件，分兩類對貧困戶D級危房改造進行補助。第一類為“三無”失能特困和因病因災重困戶，改造資金全部由縣級及以上財政負責；第二類為一般貧困戶，由縣負責籌集2萬元，其他資金通過貧困戶子女籌集、投工投勞、鄉鎮建築公司讓利、企業贊助、鎮村籌集等多種渠道予以解決，確保建檔立卡貧困戶改造危房順利推進。目前蘭陵縣已完成對853戶D級危房貧困戶的改造及搬遷入住。同時，為保障危房貧困戶搬遷後能夠“住得好”，精準對接慈善超市，按照每戶5件物品的標準，為危房改造貧困戶配備生活必備品4265件。

　　建立完善“兩線合一”政策“兜底全覆蓋”

　　為發揮好低保制度在脫貧攻堅中的兜底作用，確立“民政跟著扶貧走，低保圍著脫貧轉”的工作思路，積極開展農村低保規範化建設年活動，全面實現省定扶貧標準和農村低保標準的“兩線合一”。 同時，要求鄉鎮把“脫貧攻堅大走訪”活動與低保規範化建設年活動做好結合，統籌推進，信息共享，互促互進。並按照貧困人口收入距離省定扶貧標準“缺多少，補多少”的原則，按年一次性補齊。