精準施工 蹄疾步穩 我省完成省市縣三級監委組建掛牌

　　1月31日,山東省十三屆人大一次會議選舉省委常委、省紀委書記陳輻寬為省監察委員會主任。2月2日,省人大常委會任命省監察委員會4名副主任和6名委員。2月3日,省監察委員會掛牌成立,標誌著我省如期完成省市縣三級監察委員會組建掛牌任務。

　　強化組織領導確保步調一致

　　省委把做好國家監察體制改革試點工作作為一項重要政治任務,堅決扛起主體責任,週密部署推進,協調重點環節,督辦重要事項,壓緊壓實工作責任,不折不扣落實黨中央決策部署,蹄疾步穩做好監察體制改革試點工作。

　　2017年11月2日,省委成立深化國家監察體制改革試點工作小組,省委書記劉家義任組長,7名副省級領導任副組長,陳輻寬兼任辦公室主任。全省17個市、137個縣(市、區)全部成立由黨委書記任組長的工作小組,形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條。劉家義對重大問題親自協調、嚴格把關,當好“施工隊長”。省委協調解決集中辦公用房問題,將省委部門辦公院騰出,交省紀委、省監委和巡視機構集中辦公使用。省紀委負起專責,認真做好組織實施和具體落實工作。省改革試點工作小組各成員單位從部門職責出發主動認領任務,協作配合、形成合力。

　　“您是直接過來的?我沒聽到市裏打招呼呀。”2017年12月12日下午5點左右,東平縣委書記趙德健急匆匆地從辦公室裏出來,迎向已經走到縣委辦公樓二樓走廊的陳輻寬。“這次來主要是督導監察體制改革試點工作,先聽聽你這個‘施工隊長’的介紹。沒有事先通知你們,主要是為了掌握第一手的真實情況。”陳輻寬説。

　　從當天開始,省紀委班子成員和廳級幹部帶領17個督導組,陸續到全省17市就推進國家監察體制改革試點工作情況,開展集中督導,這是我省對改革試點工作強化督促指導的一個縮影。

　　省改革試點工作小組研究制定了市縣深化國家監察體制改革試點工作《指導意見》和《有關問題的把握》,就監委組成、機構設置調整、編制劃轉、人員轉隸、培訓、融合、留置及辦公場所等有關問題作進一步明確,指導各地把準方向。

　　2017年12月2日至3日,省改革試點工作小組辦公室召開市級改革試點工作實施方案會審會,對17市實施方案進行集中會審。2017年12月4日至5日,各市對縣(市、區)實施方案進行審核修改後,

　　一併提交省改革試點工作小組審批,確保改革方向不偏、整體推進。

　　抓牢關鍵環節促進全面融合

　　明確公安機關在留置方面的監管責任,明確縣級監委採取留置措施要報省監察委員會備案……我省按照中央試點方案和“六個牢牢把握”要求,緊緊抓住人員轉隸、工作移交、人大選舉、辦公場所和留置場所建設等重要環節,結合實際研究制定了實施方案,根據實施方案又制定了《任務分工表》,共54項,涉及12個省直部門,排出時間表、路線圖,明確責任人員、完成時限等,確保改革順利推進。

　　抓住關鍵環節,做好人員轉隸和機構組建等基礎性工作。摸清摸準轉隸家底,按照思想不亂、隊伍不散、工作不斷的要求,實現人員平穩轉隸。機構組建按照“轉隸在前,掛牌在後”“市一級在前,縣一級在市後”的原則,明確省市縣三級監委組建時間表。內設機構調整堅持機構、職數、編制“三個不增加”,盤活存量、優化結構,省市縣三級監督執紀部門機構數、編制數都達到總數的70%以上。

　　做好思想政治工作,促進思想、理念、情感、工作等方面的融合。1月19日至25日,省紀委舉辦綜合培訓班,省檢察院轉隸人員、省紀委機關幹部全員參加培訓。全省市縣兩級也均在第一時間開展綜合培訓。此外,轉隸前,三級紀委和檢察院負責人一對一與涉改人員談心談話,打消思想顧慮；轉隸後,各級紀委監委領導班子成員與轉隸人員開展深入談話,不斷強化“進一家門,成一家人,説一家話,幹一家事”的觀念。

　　據介紹,按照混合編成、交叉配備原則,轉隸人員主要加強執紀監督、審查調查等部門力量。在省紀委監委4個新設的執紀審查(調查)室,原有人員和轉隸人員各佔半數,真正實現合編、合心、合力。

　　全省各級監察委員會成立後,迅速開展工作。截至1月31日,已有9個市對涉嫌嚴重職務違法或職務犯罪的監察對象採取了留置措施。

　　超前建章立制確保規範運轉

　　“省市縣三級監委正式掛牌成立,意味著監察職能的開始履行。”省改革試點工作小組辦公室有關負責人表示,深化國家監察體制改革,就是要通過實施組織和制度創新,整合反腐敗資源力量,擴大監察範圍,豐富監察手段,實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋,建立集中統一、權威高效的監察體系。省市縣三級監察委員會成立後,監察對象由62.7萬人增加到215.2萬人。

　　監察對象大幅增加,如何確保掛牌成立伊始就能迅速開展工作?我省在改革試點之初即著手建章立制,充分借鑒先行試點省市成熟做法,結合山東實際,重點圍繞組織決策、執紀執法、監督制約、與政法機關銜接等方面,起草相關制度。

　　加強紀檢監察業務工作制度建設,立足建立協調銜接和監督制約機制,對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、指定管轄、案件審理和內部監督、監察留置場所建設管理使用等進行“流程再造”,搞好“紀法銜接”。加強與司法、執法機關工作銜接制度建設,由省委政法委統籌指導政法各單位建立支持配合改革試點工作的制度機制,做好“法法”銜接,為全省各級監察委員會成立後迅速開展工作提供了制度支撐。