山東規劃"十強"産業 涵蓋主導産業具山東特色

　　在新舊動能轉換中,山東規劃了“十強”産業,分別是新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康、綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅遊、現代金融。“十強”産業涵蓋了一二三産涉及山東省主導産業、優勢産業、潛力産業,代表了先進生産力發展方向。

　　齊魯晚報記者高寒

　　十強産業

　　“兩條腿走路”

　　從十強産業看,不僅涵蓋了一二三産業,且傳統産業和新興産業也是各佔一半。其中新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五個産業屬於新興産業,是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵,未來要推動新興産業快成長、上規模。綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅遊、現代金融等五個産業屬於傳統改造升級形成的産業,提升潛力巨大。針對傳統産業,則要推動它們提層次、強實力。

　　“之前我們對這十個産業的提法是‘十大産業’,如今改成了‘十強産業’。這其實反映了我們新舊動能轉換的一種理念,就是由大到強、全面求強。”山東省宏觀經濟研究院院長劉冰介紹。

　　劉冰認為,十強産業具有鮮明的山東特色。“一方麵包括我們傳統優勢産業,另一方麵包括同世界未來發展趨向相關聯的新興産業。一方面同人民日益增長的美好生活需求相關聯,另一方面又能為其他産業作支撐。”劉冰説。

　　“山東應該根據自身條件發展新興戰略性産業,但是不能放棄原有的産業優勢。”山東大學經濟研究院院長黃少安認為,山東應該“兩條腿走路”:既要選擇性發展一些新興産業,也要用新技術、新工藝、新體制、新戰略、新視野改造和提升原來一些産業。沒有落後的産業,只有落後的産業技術和落後的體制。

　　力爭産業體量過萬億

　　形成一流産業集群

　　“為什麼是這十個産業”?關於這個問題黃少安認為,十強産業的選取只是政府一個指導性和引導性産業導向或産業政策。

　　“拿傳統産業的代表紡織行業來説。紡織行業沒有入選十強産業,但並不代表它在山東沒有前途。”黃少安説,人們在可預見的將來還是要穿衣服的,還是需要大量非穿著性紡織品的。“關鍵是提高品質、提高資源利用率和減少污染。”

　　在部分新興産業方面,山東在部分領域相對落後。“比如新一代信息技術雖然山東在某些領域存在優勢,但整體來看不如廣東、江蘇等省份。”劉冰認為要後發制人最直接的方法,就是把其他地區的優勢資源引進來。“要引入資源就涉及人才、政策以及營商環境。”劉冰説。

　　未來,山東要積極探索存量變革和增強崛起並舉的轉型升級路徑,瞄準這些産業跟進配套政策,努力把每個産業做成萬億級以上體量、全國一流乃至世界有影響的産業集群。

　　地煉急需“向下走”

　　將原油“吃幹榨盡”

　　地煉行業是山東傳統産能的代表。我省地煉行業規模大,但絕大多數企業只搞了個原油進口加工和成品油出口。實際上就是“來料加工”以巨大的環境污染、安全隱患、土地消耗等為代價賺了一點點加工費而已。

　　卓創資訊石油行業分析師劉孟凱介紹,長期以來山東本地煉廠的主業均是以石油煉化為主。但目前隨著國內石油需求量的增長放緩、其他地區産能上升,依靠單純的石油批發其盈利空間已經越來越少。

　　未來,山東將加快煉化一體化,使原油進口入園後從煉油向開發生産下游産品,延伸拉長産業鏈條,將原油“吃幹榨盡”。“所謂‘吃幹榨盡’,一方面是要求煉廠實現煉油化工一體化,除了成品油還有生産像乙烯、PX等高附加值的化工産品。”劉孟凱表示同時開拓成品油零售業務也是山東地煉企業的一個選擇。“將第二産業和第三産業結合起來,消除批零價差提高企業效益。”

　　山東省煉油化工協會原會長劉愛英錶示,從1990年開始山東就一直在強調本地煉廠“往下游走”,但由於原料的問題這一步一直不太順。“近年來,隨著地煉企業獲得原油進口資質,更多的企業開始上馬相關化工項目。”

　　“但這需要一個過程。在2020年前後,山東的地煉企業將會出現更加積極明顯的變化。”劉孟凱相信。

　　各地立足實際

　　不要面面俱到

　　動員會指出,無論是新上項目還是改造項目,都要創新運用工程的推進辦法,要儘快構建起環環相扣、有序銜接、動態管理、追責問效的管理推進體系,保證推進速度、品質和最終效果。各地要立足實際圍繞“十強”産業,發揮自身優勢、突出發展特色、確定好各自培育的重點産業,不要面面俱到,有幾個産業算幾個産業,以重點産業培育帶動其他産業發展。

　　企業作為市場主體,不能讓政府推著轉、被人來轉,任何等待都是沒有用處的。“而體制是企業能否有持續技術創新動力、是否能吸引和使用好人才、行為是否符合社會需要的關鍵。”黃少安説。

　　目前省裏已成立新舊動能轉換項目庫和基金,要創新管理辦法提高基金使用效率,發揮更大作用。要探索用行業協會方式推動“十強”産業發展的有效機制和辦法,給予一些政策在協調解決産業發展重大問題方面發揮應有作用。

　　“新舊動能轉換肯定要淘汰一些落後産能和企業,短期內會對GDP、就業、甚至財政收入産生影響。但是這是短期的。”黃少安認為要著眼于長期發展。當然在方向、戰略不變前提下短期內的工作也可以做得更好,陣痛可以少一些。