用好改革開放“關鍵一招”激發海洋強省建設動力活力

　　——山東海洋強省建設工作會議引發熱烈反響③

　　習近平總書記海洋強國戰略思想和“要更加注重經略海洋”的重要指示精神,指明瞭山東海洋強省建設的重大意義、優勢所在、奮鬥目標、工作重點和推進路徑。山東海洋強省建設工作會議要求,全省各級各部門要深入學習領會習近平總書記海洋強國戰略思想的科學內涵和精髓要義,用好改革開放“關鍵一招”,激發海洋強省建設動力活力,增強全省上下關心海洋、認識海洋、經略海洋的意識和行動,樹立世界眼光,堅持陸海統籌,深化改革開放,把習近平總書記重要指示精神轉化為山東的生動實踐。

　　採訪中全省廣大幹部群眾紛紛表示,要認真貫徹總書記重要指示精神,按照山東海洋強省建設工作會議部署,推動思想再解放,在頭腦裏來一場藍色風暴,堅決改變重陸地輕海洋、重近海輕遠海、重淺海輕深海、內陸不靠海不吃海等陳舊觀念,強化海洋意識,牢固樹立海陸一體的全新海洋觀,奮力推進改革開放創新,深刻解放和發展海洋生産力,不斷為海洋強省建設注入新動能、探索新路徑、開闢新局面。

　　精準聚焦

　　推動重點改革突破

　　與陸域相比,海洋領域經濟、科技、文化、生態等問題相互交織、情況複雜,長期積累的深層次矛盾、利益固化藩籬、體制機制弊端等尤為突出。

　　山東海洋強省建設工作會議提出,要精準聚焦,聚焦破解海洋管理多頭分散低效等難題,加快推動重點改革突破。威海市海洋與漁業局局長馬端興説,加快推動由“管海”向“治海”轉變,實現海洋治理有序高效,就要下決心理順涉海管理職責,把分散的管理資源整合起來。威海將建立海洋、國土、規劃等部門參加的海岸帶聯席會議制度,努力構建分工明確、協調聯動的海岸帶保護管理工作格局。

　　破解海洋開發與保護不協調的難題,就要深化海洋開發保護體制機制改革,走出一條開發與保護相互協調的路子。勝利油田海洋採油廠QHSE管理科副科長王玉虎認為,具體到企業,應實行風險管控與隱患排查雙重預防機制,攻關海上平臺關鍵結構實時監測及安全預警等關鍵技術,持續提升本質安全水準。“海洋開發保護法律法規和規章制度也需健全。”青島海事法院副院長李偉表示,“我們將充分運用海事海商審判、海事行政審判和海事執行等一系列司法手段,依法保護海洋新産業、新技術、新業態、新模式,依法限制不符合高品質發展要求的産能擴張。”

　　海洋領域投資項目資金需求大、週期長、風險高,必須通過改革建立與新時代海洋強省要求相適應的投融資體制機制。人民銀行濟南分行副行長劉健説,切實增強海洋産業發展的支撐力,就要構建穩定有序的滾動投入新機制,支持有實力、有潛力且符合條件的涉海企業上市融資。銀行要加大對海洋戰略性新興産業、海洋裝備製造業等海洋強省建設重點領域的信貸支持力度,積極開展海域使用權抵押貸款,探索開展海島使用權、在建船舶、水産品倉單及碼頭等抵質押貸款業務,積極支持涉海高新技術企業利用股權、專利權、商標專用權開展質押融資,著力破解海洋領域投融資體制制約的難題。

　　積極作為

　　提高海洋開放層次和水準

　　海洋經濟是開放型經濟、合作型經濟,只有堅持擴大開放,才能迸發活力,形成新局面。山東海洋強省建設工作會議提出,要積極作為,加快提高海洋開放層次和水準。我省將推出幾個開放“大”舉措:暢通藍色經濟大通道,推出引資引智大舉措,打造開放合作大平臺,實施國際産能大合作。

　　提高海洋開放層次和水準,帶動山東製造和山東服務融入國際市場和國際經濟分工格局,應突出發揮區位優勢,加強沿線港口合作,推進港口互聯互通,建立通暢安全高效的海上運輸、物流、商貿大通道,促進資金、技術、資源、市場、人才等生産要素合理流動。“開放不息,經濟社會發展不止。可以説,開放和創新正在釋放出濰坊濱海區巨大的發展新動能。”濰坊市濱海經濟技術開發區黨工委副書記李樹森説,濱海經濟技術開發區將以我國首條海上綠色貨滾多式聯運通道——魯遼陸海貨滾甩挂運輸大通道為抓手,加速融入“一帶一路”,帶動山東製造和山東服務融入國際市場和國際經濟分工格局。

　　當前,新一輪科技革命和産業變革的浪潮正席捲全球,吸引各方面資本、技術、人才等投向海洋。“我們將發力海洋科技人才集群建設,構建具有國際競爭力的引才用才機制,搭建平臺,廣納天下海洋英才。”青島市科技局局長姜波説,青島正深入實施藍色引領戰略,一大批具有海洋特色的高校院所、“國字號”科研平臺、涉海涉藍企業紛紛落戶青島,海洋高層次人才與日俱增。

　　在國際海洋合作的新趨勢下,要打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺,推動與各國和國際組織建立藍色夥伴關係,

　　構建海洋産業聯盟,共建海洋産業園區。省商務廳廳長佘春明説,山東要充分借鑒國際合作園區建設經驗,結合實施園區提升專項行動,會同有關部門高標準規劃、高起點建設海洋産業園區,打造海洋産業集聚、海洋特色明顯的國際化産業園區。

　　不少海洋領域的企業已經具備了“走出去”的優勢條件,要加強與有關國家和地區在水産品捕撈、養殖、加工、海上運輸等方面的合作,帶動水産品精深加工、海洋生物醫藥、海工裝備等産業發展。地處濟南長清的山東宏達科技集團5月2日取得山東第一家中國船級社CCS認證,總經理張德利興奮地説,企業的壓力容器、石化撬裝設備等産品能滿足鐵路、公路、水運、海運等便捷運輸和多式聯運,未來具有巨大的市場發展空間。

　　提高標準推進海洋領域科技創新

　　我省海洋的優勢積澱源於創新,尋求突破還要靠創新。山東海洋強省建設工作會議提出,要提高標準,加快推進海洋領域科技創新,全力搶佔海洋科技創新制高點,全力推動海洋科技成果轉移轉化,全力打造海洋科技人才集群。

　　經略海洋,科技先行。省科技廳廳長劉為民表示,將推動青島海洋國家實驗室和中科院海洋大科學研究中心建設發展,打造以山東為總部、輻射全國乃至全球的重大海洋科技創新平臺、人才高地,著力攻克關鍵核心技術和“殺手锏”技術,推動海洋科技由跟跑向並跑領跑跨越、由技術支撐型向創新引領型轉變,為海洋經濟高品質發展插上科技的翅膀,加快形成國家戰略科技力量。同時,將推進中國工程科技發展戰略山東研究院建設,充分發揮中國工程院作為國家最高決策諮詢機構的作用,為我省海洋科技源頭創新、技術創新和成果轉化提供專業化指導,強化專業化海洋科技成果轉化平臺建設,承接原創性重大科技成果轉移轉化,打通基礎研究和技術創新銜接的綠色通道,消除科技創新“孤島現象”。

　　海洋科技成果轉移轉化就是落地生金。山東大學海洋研究院教授劉延俊説,目前我省面臨著科研成果轉化率不高、實際應用效益不高的問題。推進海洋經濟高品質發展、構建完整的現代海洋産業體系,就要利用好我省的自然資源優勢和人才優勢,優化市場資源配置,做好政策引導和資金扶持,營造有利的人才政策。與此同時,還要促進“産學研”結合,創新發展模式,將技術與産品推廣到“一帶一路”沿線國家。

　　加快建設海洋強省,關鍵在黨、關鍵在人。棗莊市嶧城區委書記劉振學説,作為內陸區縣,嶧城區將解放思想,改變內陸不靠海、不吃海等陳舊觀念,開闊視野看海洋。各級黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用,廣大黨員發揮好先鋒模範作用,匯聚海洋強省建設的磅薄力量,奏響新時代的藍色交響曲,讓藍色夢想在奮鬥中變成現實。