山東：打好三大攻堅戰 譜寫高品質發展新篇章

　　貫徹落實習近平總書記打好三大攻堅戰的佈局和要求,山東精心部署、扭住不放、持續用力,精準脫貧正向“黃河灘”“沂蒙山”“老病殘”深度貧困地區和人群聚焦發力。生態環保正探索符合省情的系統解決之道,“四減四增”三年行動在全省推開。防範化解重大風險,山東出臺個性化企業金融風險化解方案,在全國率先部署安全生産雙重預防體系建設。打好三大攻堅戰,山東乘勢譜寫新時代高品質發展新篇章。

　　放眼“民亦勞止,汔可小康”的千年夢想,習近平總書記要求堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。省委直面自身多年累積的問題,寧可放緩經濟發展速度,也要抓重點、補短板、強弱項、打基礎、利長遠。

　　精準脫貧是全面建成小康社會最具決定性意義的攻堅戰。省委全面對標中央部署要求,以超常規舉措擔當歷史偉業,以精準、精準再精準的思路“靶向”攻堅。去年8月,全省脫貧攻堅推進會在菏澤召開；9月,全省美麗鄉村建設現場會議在臨沂召開,釋放出聚焦深度貧困地區強烈信號——盯緊“黃河灘”,聚焦“沂蒙山”,鎖定“老病殘”。根據省委、省政府部署,山東將新增脫貧攻堅項目、資金、舉措向深度貧困區域重點傾斜。

　　擺脫貧困,黃河灘區60萬群眾面臨著歷史難題——頻受黃泛之苦。省委、省政府對此承諾:“砸鍋賣鐵”也要解決。劉家義書記等省領導多次深入菏澤調研黃河灘區脫貧遷建。省委、省政府決心投入280億元,到2020年全面完成遷建任務,給灘區群眾安穩的家。目前,18個村臺、41個外遷安置社區加快建設。

　　精準脫貧,必須要下一番“繡花功夫”。對有勞動能力的貧困戶,我省通過發展種養加、電商等特色産業脫貧；對“老病殘”特殊困難群體,山東從“三保障”入手,創造性開展“扶貧特惠保險”、資産收益扶貧等長效脫貧舉措。去年,山東又有83.2萬人脫貧,貧困發生率由7.2%下降到0.3%以下,脫貧攻堅戰取得決定性進展。

　　污染防治攻堅戰事關山東高品質發展前途命運。省委對此態度堅決、行動果敢。去年以來,省委、省政府召開了高規格的山東省環境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會、山東省生態環境環保大會,專題研究生態環保工作40次,先後出臺環境保護職責、生態環境損害責任追究等一系列制度。

　　山東是工業大省,也是資源消耗大省。山東次第出臺淘汰落後産能、化解過剩産能的舉措:開展全省化工産業安全生産轉型升級專項行動、淘汰落後煤電機組、關停淘汰燃煤小鍋爐、推進冬季清潔採暖……去年,山東治理“散亂污”企業8.5萬家,7個通道城市完成煤改電、煤改氣50多萬戶。壓減煤炭消費2700多萬噸,一年完成五年的任務,實現近20年來燃煤總量的首次下降。當前,“四減四增”三年行動又在全省推開。

　　省委書記劉家義多次提出,一定要硬碰硬、嚴又嚴、實打實,加快補齊生態環境短板。去年以來,我省先後對21個市縣實施區域限批,對24個縣市區政府主要負責同志進行約談；問責環保監管問題1157起,追責問責2004人,其中縣處級以上幹部109人；處罰環保違法案件4.9萬件,其中環境污染刑事案件立案742起、抓獲犯罪嫌疑人1990人。

　　污染防治攻堅戰效果十分明顯。去年,全省空氣品質綜合指數同比改善8.8%,PM2.5同比改善13.6%,藍天白雲天數達到275.4天,增加26.5天。PM2.5平均濃度在京津冀及周邊地區七省(區、市)中改善幅度位居第一。

　　防範化解重大風險是決勝全面小康的“安全底線”。這場攻堅戰的重點是防控金融風險。根據省委、省政府部署,山東構建省市縣上下聯動、政監金企四方協調配合的工作體系,按照重點風險企業、風險企業、潛在風險企業,劃分不同風險類型和風險等級,逐個制訂化解方案,建立工作臺賬,實行“銷號”動態管理。我省還將這項工作與“降杠桿”結合起來,鼓勵企業開闢多元化融資渠道,走“改制、掛牌、上市”的道路。2017年,山東企業直接融資取得重大突破,融資總額近2500億元。

　　在安全生産方面,山東打響為期5年的化工産業安全生産轉型升級專項行動,在全國率先部署雙重預防體系建設,將安全生産關口從隱患排查治理前移至風險管控。營造黨政一把手抓安全生産的強大氛圍,將“安全第一”落實到“一票否決”制度中。

　　社會治理體系建設是防範重大風險的重要一環。山東建立起以矛盾糾紛排查調處中心為中樞、社會廣泛參與的“大調解”網絡,出臺全國首部關於矛盾糾紛多元化解的地方性法規——《山東省多元化解糾紛促進條例》。省委、省政府還部署了立體化社會治安防控體系建設,推進“天網工程”建設,將社會治理重心下沉城鄉基層,深化拓展網格化管理,推行“一村一警務助理”模式。