考核激活創新“一池春水”

　　原標題：考核激活創新“一池春水”——濟南市開展創新創優項目考核促進高品質發展

　　在中央商務區科技金融大廈短期內迅速集聚了微軟金融科技企業孵化平臺、甲骨文濟南新舊動能轉換創新與交付中心、中關村中技知識産權金融服務集團等7大類、40余家高端科技服務機構和金融機構，一舉解決了區域性科技成果轉化難、科技型中小企業融資難的問題，憑藉這一成果，濟南市歷下區榮獲首屆創新創優項目考核“泉城創新獎”。這是濟南市運用考核機制推動創新創優的有益探索，旨在激勵幹部銳意創新“自奮蹄”，促進高品質發展。

　　近幾年，濟南市結合本地實際，確立了建設全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心，建成與山東文化強省相適應的現代泉城的總體目標。圍繞實現這一目標，濟南市委進一步強化創新是引領發展第一動力的思想，以創新創優為動力，以創建考核機制為抓手，在全市各縣區和市直部門（單位）全面開展了創新創優項目考核。

　　導向鮮明，單位申報熱情高。為充分調動各單位申報積極性，創新創優項目實行“零門檻”，不規定項目類別，不限定項目規模，允許各單位根據工作職責和業務特點，圍繞市委決策部署、工作中的短板弱項和人民群眾關心的熱點難點問題自主選題、自由申報。鮮明的創新導向有效激發了各單位的申報熱情，縣區申報率100%，市直部門（單位）申報率高達92.7%。項目類型多樣、涉及面廣，涵蓋經濟建設、社會管理、公共服務、民主政治、行政改革、黨的建設等多個領域，如市政府辦公廳申報的創建12345熱線大數據呼叫中心、市公安局申報的“三區三圈”治安秩序提升行動、市衛生計生委申報的醫療精準扶貧項目等，呈現出百花爭放、千帆競發的良好態勢。

　　公開公平，嚴把評審品質關。項目有了，如何準確判斷項目的創新程度和創優水準成了考核評審的關鍵。濟南市採取委託第三方專業機構公開評審的方式，嚴把關口，強化監督，確保考核評審客觀公正。嚴把程式關，研究制定考核評審實施方案，明確評審流程、評分標準、工作分工等，做到科學規範。嚴把標準關，對申報的創新創優項目，分別從規範化程度、創新創優水準、難度與廣度、效益程度及推廣價值、社會影響力五個方面進行評價打分。嚴把裁判關，根據項目類型多樣化的特點，有針對性地邀請經濟建設類、公共服務類等不同領域專家組建評審組，高水準的專家團隊保障了評審結果的高品質。嚴把監督關，評審過程紀檢、公證人員全面參與，全方位監督，實現了考核評審在陽光下進行。

　　以考促幹，促進成果效益化。考核並不是目的，關鍵是通過創新創優項目評審，鼓勵各縣區和市直各單位圍繞市委市政府中心工作，大膽創新、積極作為，用新思路、新辦法解決工作中遇到的新情況、新問題，並形成可推廣、可複製的經驗做法，為加快打造“四個中心”、建設現代泉城注入新動力。項目評審過程中，涌現出一批在全省乃至全國有影響力的創新項目，有3個縣區、10個市直部門榮獲了“泉城創新獎”。專家們在評估中認為，創新創優考核推動了廣大幹部思想觀念轉變，樹立起了不創新就落後、被淘汰的危機意識；考核出了工作亮點，加速形成了爭創一流工作業績的新局面；不僅産生了顯著的經濟效益和社會效益，也有效推動了服務型、創新型政府建設。市委組織部圍繞鼓勵支持幹部擔當負責、幹事創業，在全國率先建立起容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理等“四位一體”工作機制，贏得上級領導的充分肯定和人民日報等主流媒體的宣傳報道，一舉摘得“泉城創新獎”桂冠；章丘區申報的模擬審批制度，幫助企業提前六個月辦理完成相關審批手續，大大縮短了審批時間、提高了服務效能；平陰縣探索建立“一個平臺、六大應用”的“1+6”智慧健康系統，打造了深化醫改的“平陰樣本”；市人力資源社會保障局通過開展標準化試點探索人社服務新模式，在全國首次建立完善了人社基本公共服務標準體系，被國家驗收評估組認定“為全國人社系統樹立了標準服務典範”。通過開展創新創優考核評審，進一步激發了全社會創新活力，解決了一批影響發展的熱點難點問題，為實現經濟結構轉型升級、新舊動能轉換提供了強有力支撐。

　　考用結合，考得好的得實惠。考核評審結果只有在運用中才能發揮作用、體現價值、得到檢驗。濟南市將創新創優評審結果作為加分項目，納入全市經濟社會發展綜合考核，實現了評審結果的綜合運用。北方地區冬季清潔取暖城市試點、濟南東南二環路延長線工程、市直部門“大部制改革”、2017市領導重大課題調研工作、重大監督事項案件化機制探索等創新創優項目都為申報單位在綜合考核中贏得了加分。同時，為激勵幹部擔當實幹，市委市政府研究制定了《濟南市幹部正向激勵實施辦法（試行）》和《市管領導班子和領導幹部年度考核結果運用實施辦法（試行）》，提出了包含考核正向激勵在內的政策措施，努力營造幹得好的考得好、考得好的得實惠的濃厚氛圍，用制度激勵廣大幹部新時代新擔當新作為，在推動省會各項工作走在前列、打造新舊動能先行示範區的征程中衝鋒在前、勇挑重擔、競相出彩，奮力開創省會現代化建設新局面。（李開森）