青島全面推行政務服務幫辦代辦制度

　　今年9月底各級行政審批服務大廳、各級專業分大廳和街道、社區等基層便民服務中心均設置幫辦代辦服務窗口，配備幫辦代辦人員

　　市政府辦公廳近日印發《關於深化“一次辦好”改革全面推行政務服務幫辦代辦制度的通知》，提出依託各級行政審批服務大廳、各級專業分大廳和街道、社區等基層便民服務中心，結合政務服務“一窗式”改革，建立政務服務幫辦代辦服務制度，為企業和群眾提供保姆式“一對一”貼心幫辦代辦服務，變“企業群眾辦”為“政府辦”，最大限度減少企業和群眾跑腿次數，不斷優化政務服務和營商環境，為全市經濟發展提供強有力的政務服務保障。

　　《通知》指出，幫辦是指在接受申請人諮詢、協助準備齊全材料後，幫辦人員帶領申請人到相關窗口辦理業務；代辦是指申請人在準備齊全材料並完成材料交接手續後，由代辦員全程代替辦理。政務服務幫辦代辦堅持自願申請、無償服務、協同聯動的原則，到今年9月底，各級行政審批服務大廳、各級專業分大廳和街道、社區等基層便民服務中心均設置幫辦代辦服務窗口，配備必要的幫辦代辦人員，並完成相關人員的培訓工作。

　　《通知》明確，各級行政審批服務大廳、各級專業分大廳的所有業務均可實施幫辦代辦服務，對於“全鏈條”、建設項目等涉及多部門的複雜事項，鼓勵申請人申請代辦服務。街道、社區等基層便民服務中心幫辦內容主要包括“人口計生”“勞動就業”“創業創新諮詢”“社會保險”“福利救助”“低保辦理”等與群眾關係密切的民生保障類公共服務事項；對來窗口辦理業務行動不便或其他特殊群眾，可提供代辦服務。凡是在各級行政審批服務大廳、各級專業分大廳和街道、社區等基層便民服務中心設置自助設備的區域，均需安排幫辦人員。

　　各級行政審批服務大廳、各級專業分大廳的所有幫辦代辦人員及大廳引導員均應佩戴明顯標誌，負責協調解答諮詢、受理代辦申請、指導和督促審批部門在承諾時限內辦結審批服務事項，協調解決幫辦代辦服務中遇到的審批問題。入駐各級行政審批服務大廳的審批部門都要指定專門的幫辦代辦人員，負責本部門的幫辦代辦服務工作並提出合理化意見或建議。街道、社區等基層便民服務中心設置幫辦代辦服務窗口，負責解答諮詢、協助準備、代收申請材料，代替企業和群眾辦理手續，讓企業和群眾少跑腿。

　　幫辦代辦流程包括諮詢服務、委託代理，及時交接。幫辦代辦服務窗口人員及佩戴幫辦代辦標誌的大廳引導員負責協調部門提供業務諮詢，解答企業和群眾提出的相關問題。對有意向幫辦或代辦的企業和群眾，當場審查其現有材料是否齊全，對於材料齊全的幫辦事項，幫辦人員帶領辦理人去相關業務部門辦理；對於材料齊全的代辦事項，辦理人與代辦人員完成材料交接和簽收委託協議後，由代辦人員代替申請人完成代辦事項；對於材料不齊全的，幫辦代辦人員一次性列出缺少的材料以及補齊材料的途徑或方法，方便群眾方便快捷地補齊材料。幫辦代辦工作完成後，幫辦代辦人員應及時辦理交接手續，移交相關材料。

　　《通知》指出，將通過加強幫辦代辦人員培訓、建立統籌協調製度、加強新聞宣傳推廣、定期組織檢查落實等措施保障幫辦代辦制度實行。同時鼓勵探索改革創新，除正常工作日外，應探索靈活的服務模式，通過預約、輪休等辦法，為企業和群眾辦事提供錯時、延時服務和節假日受理、辦理通道，探索實行“5+X”工作日模式。對重點區域、重點項目提供個性化、定制化服務，變審批服務事項“多次辦”為“一次辦”，“多頭辦”為“一窗辦”，形成可複製、可推廣的經驗。

　　（記者 薛華飛）