“一次辦好”：山東交出高品質百日答卷

　　9月28日，是山東省提出“一次辦好”改革理念的第100天。今年6月以來，一場聲勢浩大的審批便民改革在齊魯大地吹響進軍號，省委省政府向辦事企業和群眾發出了“一次辦結、群眾滿意”的山東承諾。

　　“最多跑一次”改革發軔于浙江，今年全國兩會被列入政府工作報告。5月，中辦國辦印發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》，山東迅速行動，拓展此前改革的範疇，在全國率先出臺實施方案。

　　3個多月以來，在這場被稱為山東迄今為止含金量最高、難度最大的審批便民改革中，各市縣均出臺眾多創新、高效、務實的舉措，交出高品質的百日答卷，為優化營商環境送來“清新空氣”，讓辦事企業和群眾感到新風撲面般心曠神怡。

　　對標浙蘇 採他山之石解決自身問題

　　領風氣之先 山東“放管服”改革再升級

　　7月底公佈第一批“一次辦好”事項清單；9月底前實現依申請辦理的政務服務事項“一次辦好”全覆蓋，同一事項全省無差異；11月底前制定出臺“一次辦好”地方標準……時間緊、要求嚴、任務重。

圖據大眾日報。

　　路線圖和時間表有了，如何馬不停蹄拿出有效措施，加快培育“審批事項少、辦事效率高、服務品質優、群眾獲得感強”的營商環境，無疑是改革的關鍵。

　　“山東承諾”有的放矢：“一次辦好”改革既是對去年以來推行削權減證等“五大行動”及“零跑腿”、“只跑一次”改革的進一步深化，也是對浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”等經驗的借鑒提升。

　　營商環境對山東邁向高品質發展至關重要。7月底，山東首批“一次辦好”事項清單對外公佈，省級共1552項、市級平均1460項、縣級平均969項。此舉表明山東全面對標浙蘇等先進省份，在“精準”和“精簡”上下足了功夫。例如在對比江蘇時發現，山東的公司登出登記要多交2份材料，省工商局便改用稅務數據共享取代企業自己所交材料，解決了多跑路、跑冤枉路的問題。

　　“目前，山東3445項省級行政權力還是管得過多、過細。”省編辦主任劉維寅説。按照“放無可放、減無可減”原則，7月，技術合同認定登記等70項省級行政權力事項被下放或委託濟、青、煙三市實施。

　　權力下放意味著減少審批環節，提高辦事效率，企業群眾“進一個門、跑一次腿”，“一次辦好”的“痛快感”越來越強。

　　一門全辦、一網通辦、一幫代辦……

　　叫響“一次辦好”山東政務服務品牌

　　聚焦“一次辦好”難點痛點堵點，山東直指以往改革涉及較少的營商環境薄弱環節，推出10個專項行動，工程建設審批將從180天減少到45天，整治不動産登記窗口“管卡壓、推繞拖”；打通信息孤島、數據煙囪，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”；借鑒世行和其他省做法制定評價體系，11月底前對17地市進行評價，以量化直觀的指標，倒逼營商環境改善……

濟南市政務服務中心。胡洪林攝

　　精簡流程破除繁瑣。建設項目審批較為繁瑣，辦事常常靠“經驗”。濟南從這個難啃骨頭下手，推出“拿地即開工”。某企業辦事前自製了密密麻麻的流程圖，但沒想到的是，綜合受理窗口拿出的新流程只有2頁，“只需要提供一份材料，統一受理、統一錄入系統、統一分發到涉及到的各個部門。”工作人員説。

　　綠色通道容缺後補。傳統的食品經營許可證辦理為把控風險，環節多、耗時長。淄博張店區一學校食堂開學前急需辦證，食藥監局啟動“綠色通道”，對不影響食品安全的環節“容缺後補”，保障了新生就餐。

　　分散事項鍊式整合。淄博張店區將“一事一流程”變為“多事一流程”，率先選取了面向基層、量大面廣的政務服務事項進行流程優化整合，在戶籍辦理、車輛和駕駛人證照辦理、社保繳納、藥品零售企業設立等領域推行“一鏈辦理”，推行一次告知、一表申請，大幅提高政務服務便捷性。

　　避免白跑預審取號。好不容易排到號卻被告知沒帶某些材料，只好放棄辦理。9月25日試運行的山東首個市級行政審批服務局——泰安市政務服務中心設置了“諮詢預審取號”崗，避免企業群眾取號等待後辦不了事。