"一次認證、全網通辦" 山東加快政務服務建設

　　原標題：重磅！一次認證、全網通辦，掌上辦、指尖辦，山東加快政務服務建設

　　10月17日，山東省政府常務會議原則審議通過了《山東省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，堅持政務服務“上網是原則、不上網是例外”;

　　推動不同地區辦理同一事項的材料、環節、時限基本一致;

　　“一次認證、全網通辦”;

　　實現電子材料跨地區、跨部門互信互認;

　　做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺;

　　《方案》明確提出，加強鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)服務站點建設，推動基於互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，讓網上政務服務惠及更多基層群眾;

　　推動教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房、交通等覆蓋範圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸服務，實現“掌上辦”“指尖辦”。

　　建設全省統一的“愛山東”政務服務移動客戶端，實現“掌上辦”“指尖辦”;依託國家統一政務服務門戶建設山東站點，實現“一窗受理、一網運行”……10月17日，山東省政府常務會議原則審議通過了《山東省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，堅持政務服務“上網是原則、不上網是例外”，進一步明確事項上網的辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，將所有行政權力事項和公共服務事項納入政務服務平臺管理，實現全流程網上辦理。

　　用四年時間織一張“山東政務服務網”

　　根據部署，2018年底前，山東將進一步完善省市政務服務平臺，與國家政務服務平臺進行對接，開展統一政務服務門戶、統一政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照的建設及試點應用;2019年底前，深入開展與國家政務服務平臺協同應用，進一步規範政務服務事項清單，完善政務服務標準體系、安全保障體系以及運營管理體系;2022年底前，政務服務事項辦理做到標準統一、整體聯動、業務協同，各類政務服務事項全部納入平臺運行和管理，全面實現“一網通辦”。

　　《方案》要求，建設完善全省政務服務平臺，深化互聯互通，推動平臺規範化、標準化、集約化建設，形成全省政務服務“一張網”，全面接入國家一體化在線政務服務平臺。政務服務數據資源有效匯聚、充分共享，實現政務服務事項跨地區、跨部門、跨層級辦理，為深化企業和群眾辦事“一次辦好”，推動政府治理現代化提供強有力支撐。

　　推動不同地區辦理同一事項的材料、環節、時限基本一致

　　《方案》提出，以企業群眾辦好“一件事”為標準，按照不同辦理情形，對依申請辦理的政務服務事項進行顆粒化拆分，並對受理條件、申請材料、仲介服務、辦理流程等信息要素進行規範，加快推進業務手冊和服務指南標準化、規範化建設，逐步推動不同地區辦理同一事項的材料、環節、時限基本一致。

　　《方案》提出，根據國家關於政務服務事項目錄清單規範要求，與山東“一次辦好”事項相銜接，以依申請辦理的政務服務事項為重點，統一梳理口徑和標準，基本實現在不同層級、不同區域間同一政務服務事項申請材料、辦理流程等基本要素的相對統一，支撐政務服務事項相關信息跨部門、跨層級、跨地區共享，實現無差異化的“一次辦好”。

　　“一次認證、全網通辦”

　　《方案》要求，依託國家統一政務服務門戶建設山東站點，梳理省級主要政務服務應用，在國家平臺上部署並提供服務。依託省、市兩級政府門戶網站，推進部門面向公眾服務系統與一體化門戶的前端整合，實現政務服務事項全部通過政務服務平臺“一窗受理、一網運行”。推進互聯互通，實現省市政務服務門戶與國家門戶的協同聯動。完善政務服務門戶統一搜索、集中評價等通用功能，強化共性基礎支撐。推行統一身份認證，完善用戶認證及管理機制。與國家平臺對接，實現用戶信息互認和集中統一管理。完善可信憑證和單點登錄服務，解決不同平臺間重復註冊驗證問題，實現“一次認證、全網通辦”。

　　按照“應上盡上、全程在線”的要求，堅持政務服務“上網是原則、不上網是例外”，進一步明確事項上網的辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，全面推動政務服務事項上網運行，將所有行政權力事項和公共服務事項納入政務服務平臺管理，實現全流程網上辦理。

　　實現電子材料跨地區、跨部門互信互認

　　《方案》提出，進一步簡化優化政務服務事項辦理流程，縮短辦理時限，全面推動電子印章、電子證照、電子檔案在政務服務中的應用，實現電子材料跨地區、跨部門互信互認，凡可通過數據共享實現信息核驗和材料復用的，不得要求企業群眾重復提供。

　　整合優化關聯事項辦理流程，推動實現一鏈辦理、全程網辦。以與企業生産經營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項為重點，按鏈條優化整合企業開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動産登記等涉及多個部門、地區的關聯事項，推動政務服務事項聯審聯辦。積極推進多證合一、多圖聯審、多規合一、告知承諾、容缺受理、聯審聯辦，實現更多政務服務事項“一次辦好”。

　　做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺

　　《方案》要求，在各級政務服務中心分類設置綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”服務模式，健全完善“一窗受理”運行機制和標準，保障“一窗受理”規範運行。整合線上線下服務渠道，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發佈。推動實體大廳向網上政務服務平臺延伸，實現線上線下無縫銜接、融合通辦。

　　推動網上政務服務向基層延伸。《方案》明確提出，加強鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)服務站點建設，推動基於互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，讓網上政務服務惠及更多基層群眾。

　　建設“愛山東”政務移動端，實現“掌上辦”“指尖辦”

　　《方案》提出，建設全省統一的“愛山東”政務服務移動客戶端，組織各市各部門做好服務接入，形成全省移動政務服務總入口的主體框架。對接國家政務服務平臺移動端，提供相關服務資源。推動教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房、交通等覆蓋範圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸服務，實現“掌上辦”“指尖辦”。