山東"25條"優化口岸營商環境 年內整體通關時間壓縮1/3

　　山東省政府日前印發《關於進一步優化口岸營商環境的通知》,共提出25項舉措,以“審批事項少、通關成本低、辦事效率高、服務品質優、企業群眾獲得感強”為目標,進一步優化山東口岸營商環境,提升跨境貿易便利化水準,實現年內整體通關時間較去年壓縮三分之一。

　　優化口岸整體通關流程

　　通知要求,減少進出口環節審批監管事項。需在進出口環節驗核的監管證件,除國家規定不能聯網的外,全部在通關環節聯網比對核查。2020年年底前,除特殊情況外,監管證件全部實現網上申報辦理。

　　深化通關一體化改革。深化進出境船舶聯合登臨檢查。海關直接使用相關部門數據辦理進出口貨物收發貨人註冊登記。根據全國通關一體化改革進程,推動關鐵信息共享,推進鐵路運輸貨物無紙化通關；在常規稽查、保稅核查和保稅貨物監管等執法領域推行“雙隨機、一公開”作業模式。

　　加快進出口集裝箱集疏港速度。在已實現進口集裝箱卡口24小時放行作業基礎上,2018年年底前實現所有集裝箱卡口無人化、電子化操作,進一步提升卡口通過效率,進口提箱速度控制在30分鐘以內。

　　推進無紙化、信息化作業

　　通知提出,推進實施口岸“一站式”服務模式。強化港口信息化設施配置,推進生産作業流程再造,加快服務模板標準化；整合港口線下服務窗口,完善配套設施,改善服務環境,實現收費、辦單等業務“一站式”集中辦理。

　　拓展中國(山東)國際貿易“單一窗口”功能。2019年年底前“單一窗口”主要業務(貨物、艙單、運輸工具申報)應用率達到100%,實現鐵水聯運信息交換和共享,2020年年底前全面接入標準版多式聯運公共信息平臺,2021年年底前“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條,打造“一站式”貿易服務平臺。

　　加快口岸物流信息電子化進程。依託山東電子口岸,建設口岸物流協同平臺,11月底前在青島海運口岸實現進口集裝箱設備交接單和貨物提貨單全面無紙化,逐步在全省各海運口岸推廣,並探索海運提單電子化流轉。

　　全面推行船舶進出境業務無紙化。在全省所有水運(海港)口岸實行國際航行船舶進出境通關無紙化基礎上,實現國際航行船舶進出口岸業務“一單多報”,船舶進出境通關“最多跑一次”。推動引航港調業務全面無紙化。

　　完善口岸管理服務和收費機制

　　通知要求,進一步規範口岸涉企收費行為。對不符合收費管理規定的收費項目依法予以取消,對超出標準的收費堅決予以糾正,對不合理的收費標準要堅決降低。在口岸物流、港航服務等相關環節全面引入競爭,破除壟斷。

　　實行口岸收費目錄清單制度。推動口岸經營服務企業明碼標價,做到收費公示全覆蓋。在口岸現場和口岸管理部門網站公佈所有口岸收費目錄清單,清單外一律不得收費。

　　降低進出口環節合規成本。2018年年底前集裝箱進出口環節合規成本比2017年減少100美元以上,2020年年底前降低一半。

　　公開通關流程及物流作業時限。各口岸根據實際,于2018年年底前制定並公開通關流程和口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱、提箱等作業時限標準,以及相應信息送達方式。向社會公開口岸查驗單位和“單一窗口”通關服務熱線,接受企業意見投訴。

　　建立口岸營商環境常態化評價機制。引入口岸整體通關時效和合規成本第三方評估。對接全國營商環境評價體系,探索建立整體通關時間和成本常態化評價機制。2021年年底前,相比2017年整體通關時間壓縮一半,其中2018年壓縮三分之一。（代玲玲　杜文景）（完）