健全五項機制長效鞏固脫貧品質

　　原標題：濟南建檔立卡貧困人口年人均純收入10826元，貧困群眾滿意度達99.7%以上 健全五項機制長效鞏固脫貧品質

　　“1006個貧困村全部摘帽退出，21.2萬名貧困人員基本實現脫貧，建檔立卡貧困人口年人均純收入達到10826元，貧困群眾滿意度達到99.7%以上，全市脫貧攻堅取得決定性進展。”濟南人脫貧攻堅交出了一份驕人的“成績單”。

　　“濟南市毫不動搖把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，立足省會實際，緊緊圍繞‘兩不愁三保障’和飲水安全核心標準，把脫貧品質擺在扶貧工作首位，整合資金政策，創新工作舉措，健全五項機制，著力鞏固提升貧困群眾脫貧成效。”濟南市委副秘書長、市扶貧辦主任吳興金説。

　　“兩業同重”健全增收機制

　　為充分發揮産業扶貧、就業扶貧的“造血”功能，推動貧困村和貧困戶持續穩定增收，濟南市加快産業帶動全員覆蓋，推行貧困村産業扶貧“1+1”工程，引導貧困村發展種養加、鄉村旅遊、光伏項目1463個，每個具備條件的貧困村都有一個特色産業項目和一個光伏發電項目，貧困群眾戶年均增收1500元，貧困村集體年均收入突破8萬元，超過10萬元的貧困村佔到30%。

　　同時，濟南市創新實施“插花戶”産業幫扶，整合各級資金，建成鎮級産業扶貧項目438個，通過土地流轉、入園打工、承包經營、項目分紅等方式，實現非貧困村貧困戶産業幫扶全覆蓋。“扶貧專崗”應設盡設。通過政府出資、社會籌資，在村內設立産業輔助、村務服務、互助照料三大類扶貧專崗1.56萬個，推動因各種原因不能外出就業的貧困群眾，在家門口、産業園區、扶貧車間、新型經營主體，實現就地就近就業4.36萬人次。

　　“兩難同破”健全減負機制

　　針對困難群眾“看病難、上學難”問題，濟南市將醫療、教育作為阻斷貧困群眾致貧源頭的重要突破點。深化醫療扶貧，貧困患者門診享受“三免六減半”優惠；對高血壓等10種慢性病患者，實行免費用藥並對行動不便的送藥上門；實行“先診療、後付費”的“一站式”即時結算，住院費用經基本醫保、大病保險、醫療機構減免、醫療救助、醫療商業補充保險、醫療再報銷等“六重保障”後，政策範圍內個人負擔不超10%，累計幫扶14萬人次2億多元。

　　強化教育扶貧，全面實施貧困學生從學前到高等教育全資助，累計資助4.2萬多人次9000余萬元；積極創建義務教育發展共同體，全市有中小學校的貧困村實現與城鎮優質學校結對幫扶全覆蓋。

　　“兩改同舉”健全安居機制

　　實現住房安全保障、改善人居環境，是貧困群眾對美好生活更高層次的追求。濟南市建立“即知即改”的貧困戶危房動態改造機制。加強貧困戶危房動態監測，定期集中檢查，逢暴雨等災害天氣即時排查，對新出現的危房，按照“宜固則固、宜建則建、宜養則養、宜租則租、宜保則保”的原則，因戶制宜、分類實施，做到應改盡改，累計改造11062戶，沒有發生一起貧困戶住危房情況。開展貧困戶人居環境改善提升行動。按照“政府出一點、社會捐一點、子女拿一點”的模式，對不屬於危房但居住條件差的貧困戶進行人居環境提升，重點修繕破損墻體門窗，更換老舊用電線路，補齊基本家居用品，累計改善21718戶。

　　“兩助同施”健全解困機制

　　針對特困失能群體，濟南市推行以“贍養互助”為核心的親情助老。開展孝善扶貧，老人、子女和村孝善扶貧理事會三方簽訂協議，進一步明確子女供養照料義務；設立孝善基金,對子女繳納贍養費的，基金給予每位老人每月不低於20%、最高80元的補助，受益貧困老人3.58萬人。同時推行“鄰裡照料”，設立200多家鄰裡互助點，聘請有勞動力的貧困戶為貧困老年人提供助餐、助潔、助行、助醫、助購“五助”照料服務，惠及貧困人口1萬多人。實施以“扶殘濟困”為核心的助殘工程。對貧困殘疾人發放生活和護理補貼，養老保險、居民醫保由政府全額代交；免費救治貧困嚴重精神障礙患者；實行貧困殘疾兒童康教結合和送教上門；建設“綠澤畫院”等殘疾人創業就業扶貧基地86處，給予“量體裁衣”式個性化支持。

　　“兩力同向”健全內源脫貧機制

　　扶貧，重在扶志扶智。濟南市一方面強化外力引導，特別是發揮基層黨組織“戰鬥堡壘”作用，2014年以來調整配備貧困村黨組織班子274名，發展黨員539名，培養後備幹部2316名，村班子帶領貧困群眾脫貧致富的能力不斷增強。深化第一書記抓黨建促脫貧，累計選派3932名第一書記接續駐村幫扶，協調投入各類資金3億多元。

　　另一方面，濟南市充分激發內生動力。創新實施“積分制”扶貧，重點圍繞貧困群眾參與産業項目、參加技能培訓、清理人居環境、自覺孝老敬親等方面設置積分獎勵，貧困群眾以表現換積分，憑積分到社會捐資設立的扶貧超市兌換生活用品，既增強了貧困群眾自主脫貧的意識，又促使基層幹部有針對性地開展幫扶，還匯聚了社會各界參與扶貧的正能量，一舉三得，“小積分”撬動了“大扶貧”。（大眾日報記者 晁明春 大眾日報通訊員 張 婉）