12月11日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀山東省委、省政府印發的《關於深化養老服務改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。記者從會上獲悉，《實施意見》從4個方面提出了15條改革舉措，提出到2029年，基本建成分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的三級養老服務網絡。

　　山東省民政廳黨組書記、廳長莊嚴介紹，《實施意見》系統謀劃了當前和今後一個時期山東省養老服務改革發展的目標任務和實施路徑。著眼滿足老年人多層次多樣化養老服務需求，《實施意見》系統提出了“以事業帶産業、以産業促事業”的雙輪驅動發展路徑。創新性提出構建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的“四有”工作格局，推動形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的養老新格局。在政策設計上，緊扣老年人最關心、最直接、最現實的利益問題精準發力，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　　山東省民政廳副廳長張志毅介紹，《實施意見》將“加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡”確立為核心任務。山東省民政廳將推動三級網絡從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。省級層面將制定三級網絡建設指引，清晰界定縣、鄉、村三級設施的規劃佈局、建設標準和功能定位。指導各地全面梳理現狀，加快建設進度，確保網絡建設全面推進、紮實落地。聚焦失能失智照護剛性需求，積極發展家庭養老床位、社區嵌入式機構、認知障礙照護專區及護理型床位；聚焦居家社區服務便捷可及，推動街道層面連鎖化運營社區服務設施，加快打造“十五分鐘養老服務圈”。

　　圍繞推動養老事業和養老産業協同發展，《實施意見》提出了“三個協同”的一體化推進舉措。政策制度協同方面，在事業側，通過修訂《山東省養老服務條例》、完善基本養老服務清單並動態調整，築牢“保基本、兜底線”的制度根基；在産業側，大力培育民營養老主體，打造銀發經濟産業集群。服務網絡協同方面，打造整合高效的服務體系，確保到2029年底，全省80%以上的縣（市、區）建成覆蓋縣、鄉、村，分層銜接、便捷可及的三級網絡；每萬名老年人擁有普惠養老床位100張以上。

　　山東省發展改革委副廳級幹部王曉燕介紹，山東省發展改革委按照《實施意見》要求，堅持把完善養老服務體系擺上突出位置，努力促進養老服務産業發展。用足用好政策性資金，統籌利用各類資金渠道，滾動實施公辦養老機構提質增效、醫養結合服務設施建設、城企聯動建設項目。加快養老服務業發展，統籌省服務業發展引導資金，積極支持一批養老項目建設，增強優質養老服務供給。推動醫養健康産業發展，把醫養健康産業項目作為省級重點項目的組成部分，遴選一批重點建設項目，集中優勢要素資源，加快項目實施。

　　山東省財政廳副廳長陳東輝介紹，堅持把養老服務作為財政優先支出的重點，僅2025年全省各級財政就投入資金超27億元，累計爭取10個市入選中央財政居家和社區基本養老服務試點。下一步，財政部門將把養老服務作為“投資於人”的重要抓手，在預算安排上，優化支出結構、優先保障資金需求。優化養老服務政策供給，養老服務設施建設方面，對家庭養老床位建設進行獎補，發放居家適老化改造補貼；老年人照護方面，完善長期護理保險制度，按照每人每年最高補貼9600元標準，向中度以上失能老年人發放養老服務消費券。

　　山東省衛生健康委副主任遲蔚蔚介紹，下一步將優化醫養結合服務供給，到2029年底前，全省所有縣（市、區）均建成5家以上醫養結合機構、1家以上康復醫院或護理院、2家以上安寧療護病區；具備條件的鄉鎮衛生院（社區衛生中心）均開展“兩院一體”醫養結合服務，醫養結合機構佔養老機構比例達到50%以上。（大眾日報記者 董方舟）