滬“最嚴”食安條例即將出爐

　　東方網記者程琦、項穎知1月18日報道：被稱為“史上最嚴”的《上海市食品安全條例(草案)》將於本週五（20日）將在上海市十四屆人大五次會議上付諸表決。無證餐飲攤販該怎麼管？是否會開出“天價”罰單？條例制定後能夠有效地實施？上海的食品安全還存在哪些問題？最近，“食品安全”再次成為熱詞，也成為兩會代表、委員們關注熱議的“焦點”話題。

　　陳琪委員10餘年提交10余次“食安”提案

　　陳琪委員被其他委員戲稱“老政協”，原來她已經連任了三屆政協委員。十幾年來，她提出的有關半成品食品標準、食品名稱屬性、包裝材料許可證等有關食品安全的提案不下10件，而也是由於對於食品安全問題的持續關注，去年她還被聘為“上海市食品安全監督員”。

　　作為本屆政協履職的最後一年，陳琪對於食安話題依舊癡心不改、盡心盡職，今年她的提案是《關於構建食品安全社會共治體系的建議》。陳琪説，目前上海的食品以外埠的、進口的為主，地産的不足40%。上海現有食品生産經營主體23.2萬戶，但食品安全法規、標準、制度尚未健全完善，食品安全監管人員滿足不了日常監管全覆蓋的監管要求。

　　陳琪建議，構建群防共治格局，凝聚社會合力，建立食品安全從源頭社會共治，以提高食品安全監管效率，全面提升本市食品安全工作水準，為特大型現代化國際大都市建設保駕護航。

　　陳琪説，我是一名政協委員，但我也是一個普通市民，無論下一屆我還是不是政協委員，我都會一如既往地關注食品安全。

　　對於“食品安全社會共治”提案，人大代表姚明寶也十分關注。他表示，食品安全監管不能僅依靠食藥監等部門，全社會都要引起重視，但日常監管自然要靠執法部門，要落實到每個環節，真正讓老百姓吃到放心食品。

　　每年“兩會”食安部門送上“晴雨錶”

　　正是因為有了像陳琪、姚明寶這樣的關心食安的政協委員和人大代表們，每年兩會上海市食藥監局都會帶來一份“食安報告”以回應關切。今年，《2016年上海市食品安全狀況報告》就“如約”擺在了人大、政協的會場。

　　這份報告顯示，2016年，上海各類食品檢測總體合格率為97.3%，年食品抽檢數10件/人，市民食品安全知識知曉率得分80.2分，上海全年共報告發生集體性食品中毒7起，中毒人數229人（無死亡），中毒發生率為0.95例/10萬人口，中毒發生率繼續保持較低水準，未發生重大食品安全事故。全市食品安全諮詢和投訴舉報按時答覆率100%。食品安全總體狀況繼續保持有序、可控、穩中向好的態勢。

　　而除了一年一份“報告”外，每年食藥監局還會在兩會會場接受委員、代表們的現場諮詢。而來自食藥監的一份數據顯示，2014-2016年，食藥監辦理委員提案主會辦件分別為57件、45件、38件，呈逐年下降之勢。

　　上海市食藥監局局長閻祖強告訴記者，幾年前諮詢現場都會被圍得“水泄不通”，而如今，來的委員越來越少了，今年還有兩名委員趕到現場表示感謝，這説明他們的工作得到了委員們的肯定。上海的食品安全總體狀況有序可控，也説明群眾的知曉度在提高，對於食品安全的滿意度也在提高。

　　“網紅美食”或將納入備案監管

　　民以食為天。作為今年兩會的“重頭戲”，《上海市食品安全條例(草案)》將於本週五將在人大全體會議上付諸表決。據透露，本次《條例（草案）》的條文數從原來的62條，增加到114條，其中全新的條文有52條，涵蓋了從田頭到餐桌全覆蓋的監管。

　　上海此次對於食安條例的調整幅度很大。從名稱來看已經從原來的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》改為《上海市食品安全條例》。上海市人大常委會法工委主任丁偉在接受記者採訪時表示，名稱修改表示上海的這部地方性法規將不僅僅是國家法的實施辦法，也將對國家法中沒有提及但上海實際存在的違法行為進行規制。

　　記者了解到，跟廣大工薪階層密切相關的攤頭餐飲，這次《上海市食品安全條例》的修訂也將涉及。“阿大蔥油餅“、”夢花街餛飩“……，2016年，上海的“草根網紅美食”受到社會廣泛關注，一方面市民歡迎，排隊也要買，而另一方面，又確實無證無照。到底該怎麼管，才能讓百姓滿意，又能保證食品安全？去年年底，閻祖強在接受東方網記者採訪時就表示，本次條例或將對小型餐飲進行備案管理。

　　據閻祖強透露，對於暫時無法取得食品經營許可，且經營食品符合食品安全衛生要求、不影響周邊居民生活的小型餐飲服務提供者，或將探索由街道辦理臨時備案進行統一管理，而日常經營活動則要納入市場監管、消防、城管、環保等部門的監管範圍。