崇明生態島建設重點推進30個項目

　　經過十多年建設，崇明生態島建設將進一步提質加速。記者從今天下午舉行的市政府新聞發佈會上了解到，根據已正式公佈的《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的目標任務，《崇明世界級生態島建設第三輪三年（2016-2018年）行動計劃方案》將滾動實施各類項目近150個，近期將重點推進30多個項目，其中正式項目26個。

鳥瞰城橋鎮。龔勝平/攝

　　用世界級理念謀劃推進生態島建設

　　市發展改革委巡視員王思政介紹，推進崇明生態島建設堅決不搞大開發，堅持“綠水青山就是金山銀山”、“一張藍圖幹到底”，要厚植生態優勢，積極實施“生態＋”戰略。《規劃》明確，到2020年，崇明將形成現代化生態島基本框架。

　　在近期將重點推進的26個項目中，提升生態品質類項目有10個，如推進農村生活污水處理、郊野公園、橫沙示範區基礎設施、崇明花島一期、污水收集處理及污泥無害化、水利、生態保護能力建設、生態農業科創中心等；重大基礎設施及民生保障類項目有7個，如推進崇明4條道路建設、長興醫院建設、新能源公交及配套等；發展生態産業類項目有9個，如推進現代農業、現代奶業、光明田緣農業綜合體、特色旅遊等項目。

　　崇明區區長唐海龍表示，這次重點聚焦的26個項目涉及環境建設、交通體系、生態産業等多個領域，標準高、投資大、涉及面廣，要用世界級的理念、世界級的技術來謀劃推進。比如，“光明田緣”項目是光明食品集團在崇明西部整體規劃打造的生態綜合體，項目選址位於崇明新海鎮東部，計劃結合區域水系調整和土地資源整合，建設4000畝湖面和“萬畝薰衣草、萬畝油菜花、萬畝向日葵”三個萬畝景觀農業，輔助建設酒店、民宿、水上運動、培訓、特色商業等新型農業觀光旅遊設施。

　　《規劃》比《綱要》要求更高

　　唐海龍表示，在2010年市政府發佈《崇明生態島建設綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）後，通過滾動實施兩輪三年行動計劃，崇明生態島建設取得了階段性成果，生態島的基礎和輪廓基本形成。有《綱要》、有“三年行動計劃”，為何還要推出《規劃》？“以前重點聚焦補短板，今後還將重點聚焦提品質。和《綱要》相比，《規劃》的建設目標更明確、宏大，明確提出了建設世界級生態島，而且建設標準也更高，明確的17個主要指標要求多數都高於《綱要》，比如森林覆蓋率從28%增加到了30%，還新設了農村生活污水處理率指標，目標為100%。建設力量也更加凝聚，市級各部門、各單位都積極參與，崇明世界級生態島建設推進工作領導小組辦公室也從崇明區調整到市發展改革委，並增加了有關市級部門作為領導小組成員單位。”

　　針對市民關心的“軌交上島”問題，發佈會上相關負責人也做了回應。根據規劃，本市將建設軌道交通崇明線，增添具有鮮明特點的旅遊景觀元素，實現通勤和景觀體驗相結合的複合功能，線路起自浦東金橋，終至崇明陳家鎮。

　　《規劃》指出，崇明要打造“海上花島”，建設花田、花溪、景觀廊道，優化生態休閒旅遊區域佈局。市綠化市容局副局長顧曉君介紹，未來崇明將整合現有生態旅遊資源，塑造點、線、面相結合的花島大地景觀。“西沙國家濕地公園、東灘鳥類國家級自然保護區將根據濕地生態環境特性，在現有基礎上增加適宜的花色品種。在北湖地區，未來將以農田景觀作為綠色背景，進行花色添加。東平國家森林公園將進行二期擴張，打造成‘森林百花園’。”

　　為落實好《規劃》確定的有關目標和任務，最近市政府組織有關方面研究制定了一系列保障措施，如明確了三年行動計劃的分年度計劃並納入市政府績效考核管理體系，同時加大對崇明生態環境維護的補償力度，形成穩定增長的補償機制。崇明生態島建設相關項目建設和運行的監管機制也正不斷完善，防範生態、安全、品質、社會穩定等各類風險。

西沙濕地的秋色。顧勤/攝

　　“1+X”法治管理體系正在打造

　　生態島建設的法治管理體系也正在建設中。目前，市級層面正在研究生態島建設的立法工作，初步確定了“1+X”體例，“1”為市人大常委會擬制定的《關於促進和保障崇明世界級生態島建設的決定》，“X”為市政府或市相關部門根據授權配套制定的一系列規章、規範性文件。“崇明將認真落實，嚴格執法，切實提高對生態島建設的保障能力。”唐海龍表示。

　　記者了解到，繼去年11月崇明整區域劃定為野生動物禁獵區之後，崇明統籌各相關部門執法力量，已組建了全市首家區級野生動物保護綜合執法大隊。這支隊伍由區農委、公安崇明分局、區市場監管局三個部門抽調19名工作人員組成，將開展林地、濕地等野生動物棲息地的執法檢查；查處非法獵捕、運輸、販賣、經營野生動物的違法案件；對馴養繁殖、經營利用野生動物的場所開展監督執法；監測防控野生動物疫源疫病等工作。今後，崇明還將建立鄉鎮聯防聯控機制和村居網格化全覆蓋管理機制，形成野生動物保護的“橫向到邊、縱向到底”的綜合管理體系。