桃浦轉型：“破”與“立”中蛻變新生

　　上海西北中心城區，一片熱土正在經歷脫胎換骨般的蛻變新生：

　　普陀桃浦，曾是上海首批化工工業區之一，1954年建設至今，工業建設成就了其經濟發展，但也不可避免付出了環境代價。從上世紀八九十年代起，桃浦經過一輪又一輪轉型升級，如今，作為上海“十三五”轉型重點地區，這片熱土正在朝著“上海西北中心城區的新地標、産城融合發展的新亮點、老工業基地轉型升級的示範區”的目標奮力前行。

　　“破”與“立”的節奏強勁有力。騰地工作正加快進行，截至去年底，土地收儲簽約面積約3500畝，佔桃浦核心區需收儲土地面積的80%左右，今年將基本完成土地收儲工作。年前，智創TOP、托馬斯實驗學校、英雄天地、地下綜合管廊等一批重點項目開工建設，標誌著桃浦科技智慧城開發建設全面啟動。

　　桃浦地區的轉型升級，是上海老工業基地轉型升級的縮影。轉型路上，桃浦經歷了怎樣的蛻變？未來，這裡將打造一座怎樣的科技智慧之城？桃浦蛻變與更新中，如何樹起上海老工業基地轉型升級的標杆？

　　看過去：化工工業區起步，60餘年滄桑巨變

　　普陀區祁連山路127號，坐落著英雄金筆廠。步入廠區，可見昔日蘇聯式廠房建築一排排靜立，褐色外墻上枝枝蔓蔓的爬山虎，印證了桃浦地區民族工業走過的60多年滄桑。

　　跟隨工作人員走進一座老廠房，這裡是桃浦科技智慧城規劃展示新館。燈光、影音與各種規劃新理念交織的現代感撲面而來：“桃浦科技智慧城總面積7.9平方公里；核心區範圍東起鐵路南何支線、西至外環線，北起滬嘉高速公路、南至金昌路，總面積4.2平方公里，是上海中心城區現存最大的集中連片成規模開發的區域……”

　　當初，桃浦地區一批批企業在遷移騰地時，英雄金筆廠雖沒有被列入任何一個歷史建築保護的名錄，但政府部門和專家反復研究後決定，此處應作為歷史建築和民族工業的遺存予以保留。於是，一個集規劃展示、項目發佈、文化交流、商務休閒功能于一體的“英雄天地”，輪廓漸漸清晰。

　　歷史、現在、未來，在這裡形成一個寓意深刻的交匯點。

　　1954年，桃浦成為上海第一批化工工業區，英雄金筆廠、上海橡膠廠、上海中藥制藥一廠、上海油墨廠、上海香料總廠等享譽全國的工業企業在此誕生。到了上世紀80年代，桃浦工業區達到繁盛時期。

　　“當時的英雄金筆廠有筆尖車間、鋼零車間、成一車間、成二車間、機工組和壓縮車間6大車間，每天如火如荼地生産著趕超派克的國民鋼筆。”當了37年筆尖車間主任的沈國銘回憶道。

　　30餘年的工業建設成就了桃浦經濟的發展，但當年粗放的工業生産對桃浦的生態環境造成了污染。1987年，治理桃浦地區“三廢”污染治理被列為市政府實事項目，通過十年綜合治理，桃浦工業區在1997年實現了污染“摘帽”。隨後，工業區拉開了轉型大幕，重點培育印刷、建材、家居、食品、服裝等都市型工業，向都市型工業園區轉變。

　　2012年，市委、市政府作出加快推進桃浦轉型發展的決策部署。2013年起，桃浦地區每年都被列為全市重點轉型發展的地區之一，並形成了由市政府分管領導牽頭的市區聯動推動機制，進入加速轉型期。

　　應該站在怎樣的方位上去認識和推進桃浦轉型？市委書記韓正要求，要進一步認識桃浦地區轉型升級在全市工作大局中的重要意義，高水準做好規劃、嚴格執行好規劃，堅持開放式、市場化開發機制，通過産業結構調整促進産業佈局、城市功能的調整提升，實現脫胎換骨的轉型升級，為全面提高城市核心競爭力作出貢獻。今天車水馬龍、暢通無阻的真南路、祁連山路，過去卻是坑坑洼洼、塵土飛揚，大型集卡川流不息。桃浦鎮原副鎮長鄒元和2009年初到桃浦工作時，最深的感受是道路的堵和破：“車子一開進來就顛來顛去，閉著眼睛都知道桃浦到了。”2013年後，桃浦地區先後關閉31家大型停車場，調整1000多家物流企業、近500家倉儲企業。産業調整後，大量集卡離開桃浦，直接改變了桃浦的交通狀況。

　　而借著這股東風，2014年，桃浦騰地工作進入了快速推進階段。2015年起，上海市環境科學研究院作為顧問單位，引入世界一流和國內一流水準的環境修復公司參與生態綜合修復，共同推動落實土壤生態修復工作。

　　看現在：今天陣痛是為明天發展

　　老工業基地轉型升級，騰出發展空間是基礎性工作，其間艱辛重重。

　　桃浦地區的企業成分複雜，其中三分之一是市屬國有企業，三分之一是桃浦鎮集體企業，還有三分之一是央企、外企和民企等。土地收儲工作和動遷工作不一樣，動遷有房屋徵收條例的支撐，而土地收儲完全靠商業談判，難度很大。“今天的轉型陣痛，是為了明天更高起點的發展”——在推進桃浦轉型過程中，普陀幹部始終稟承這一信念，積極爭取有關各方的理解與支持，經受住了“火線”和“主戰場”的考驗。

　　“2015年9月30日24時，當最後一車煤送進桃浦熱力站，支撐了桃浦工業半個世紀發展的熱力站從此關閉。”採訪中，這“歷史性的一刻”被反復提及。

　　桃浦關停企業過程中，熱力公司的關停是重要轉捩點。桃浦作為老工業區，過去每家工廠都有自家的小鍋爐，後來為了統一供給能源，建設了兩個熱力站。當舊的工業生産方式已經不適應桃浦的轉型，要企業轉型就要先改變能源供應結構。桃浦熱力公司于2012年4月關停了桃浦熱力2號站，2015年3月，桃浦熱力1號站關停工作啟動，涉及到近40家企業、12000余名員工。

　　“直到零點關停之前的一兩個小時，談判還在艱苦進行。”親歷整個熱力公司關停工作的普陀區巡視員朱永泉記憶猶新。

　　漕河涇桃浦科技智慧城經濟發展有限公司董事長葉敞感慨道，“在最後一次按下按鈕之前，熱力站裏的鍋爐工還在正常上班。此後，他們就被分流安置，各奔東西了。但即便如此，他們還是盡心盡責站好最後一班崗。為桃浦轉型騰出空間的背後，包含了許許多多企業員工作出的貢獻。”

　　騰地中涉及企業和員工利益的矛盾衝突不可避免。不同類別的企業，有不同的訴求，工作中經常需要“一把鑰匙開一把鎖”。

　　桃浦科技智慧城公司副總經理強浩，已記不清曾多少次坐在談判桌前。與一家外企的談判令他印象尤其深刻：德國的朗盛集團，從1995年開始把朗盛上海顏料有限公司設在桃浦，該公司也是朗盛在中國地區歷史最為悠久的生産基地，而此次配合桃浦地區轉型，朗盛顏料公司也需要搬遷。

　　“談判過程非常艱苦，企業分流員工的補償金問題成為焦點。依法依規的同時，我們也設身處地為企業著想。”據強浩介紹，正是因為談判過程中雙方良好的互動，最終，朗盛集團在把生産企業搬到他處以後，決定把銷售總部設在桃浦。

　　方方面面的支持也必不可少。騰地過程中，不少市屬、區屬企業發揮了積極作用，配合做好搬遷轉型工作。2015年9月，市政府組織召開市屬國有企業土地收儲協議簽約大會，普陀區與10家市屬國有企業簽訂了《土地收儲意向書》，騰地由此進一步加速。

　　集體企業也要騰地，如何保障農民利益不受損？這也是一項考驗。在桃浦科技智慧城4.2平方公里的核心區，有1633.69畝土地屬於農民集體資産，涉及桃浦鎮春光村、祁連村、李子園村。

　　“涉及面最大的春光村，很配合土地收儲，一年不到時間就成功簽約610.22畝。”鄒元和告訴記者，服從大局的同時，村民們也擔憂自己的收入，畢竟經營性收入一下子減少了2200多萬元。在桃浦鎮的支持下，春光村對外收購成熟資産，及時彌補因土地收儲産生的經營性收入減少，確保村民收益穩定。“到去年年底，春光村已成功收購5處優質資産。”鄒元和算了筆賬，全村現有村民608人，人均月工資3492元，較2015年同比增長13%。

　　令村民放心的是，整個資産盤整過程都實行“全透明”操作。村裏先對有收購意向的公司和資産進行實地考察，請專業人士考量周邊環境、土地價格、廠房價格等，達成初步意向後，召開村“三重一大”會議表決，由村民代表共同作出收購決定。許多村民都覺得，在這一過程中，集體經濟並沒有“倒下”，今後村民還能共享桃浦轉型發展的成果，皆大歡喜。

　　看未來：“綠色”“智慧”理念無處不在

　　未來的桃浦科技智慧城將是啥樣？

　　初春的午後，記者驅車從桃惠路出發，沿著敦煌路一直往南開，到達永登路後右拐，一直行駛到真南路路口，所走出的一個“丁”字形區域，就是佔地100萬平方米、連接外環綠地的桃浦綠地。“桃浦科技智慧城建設，從裏到外都要貫徹‘綠色’‘智慧’的規劃設計理念。”普陀區區長周敏浩説。置身其中，記者真切地感受到這一理念無處不在——

　　車行至武威路敦煌路路口，藍天下是一大片用綠色網格布覆蓋起來的凈化土壤。不遠處的大棚裏，幾臺世界最先進的土壤處理機器正在作業。桃浦生態綜合修復工程，在對土壤及地下水進行實地調查、監測識別、風險評估的基礎上，採用了國際先進技術，將“問題土壤”變為茵茵綠地。

　　正在桃浦建設的“地下綜合管廊”，屬於全市先行先試項目，將在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、給排水等各種管線集于一體，實施統一規劃、設計、建設和管理，今後各部門頻頻將道路“開拉鏈”的狀況將不再出現；“BIM技術”應用，利用參數化的3D幾何建立模型，串聯起整個建築生命週期，為項目全過程的方案優化、科學決策、虛擬建造和協同提供技術支撐；“海綿城市”建設，則可以充分發揮“滲、滯、蓄”的功能，下雨時城市吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”並加以利用。

　　“裏子”做得考究，“外形”也高標準規劃。從啟動設計方案國際招標，到施工圖最終定稿，桃浦綠地的每件“作品”都經過精細打磨，用普陀區副區長韓金華的話説，就是要經得起歷史的檢驗。

　　桃浦綠地的設計規劃借鑒、發展了倫敦海德公園、紐約中央公園等的設計規劃理念。記者在規劃圖上看到，“丁”字形的桃浦綠地，以一系列由人行道、林蔭道、廣場、橋梁、觀景道串聯而成的網格作為基本骨架，在“行雲流水·新自然”這一設計理念統領下，演繹出一個優雅變幻、活力充沛的城市綠地。其設計靈感來源於自然、繪畫、書法、舞蹈和太極動作的各種優雅形態，利用緩緩起伏的地形和蜿蜒曲折的道路，把人群引導至中央水岸邊；通過對水岸的塑造，提供變化豐富的濱水體驗。而更具意義的是,這不僅僅是一個優美的花園，還將是一個大型的、可持續的生態凈化系統，將成為城市的“綠肺”。與此同時，這裡還將為各類公共交流、創意市集、文藝體育活動提供場所，促進人與人之間的積極互動，從真正意義上建設人與自然和諧交融的城市社區。

　　桃浦科技智慧城核心區規劃設計通過國際方案徵集，吸引了英國BDP、美國RTKL、美國ENNEAD、德國HPP等多家國際知名設計公司參與競標。最終確定的方案對標國際一流，體現了“小尺度、高密度、人性化、高貼線率”的設計要求。未來，這片區域將由“一核、一帶、兩軸、多片”組成。“一核”是結合武威路地鐵站和桃浦綠地形成地區公共活動核心，功能高度複合；“一帶”是將桃浦綠地作為地區重要的公共開放空間與活動廊道；“兩軸”是沿李家浜、新開河形成兩條濱水休閒軸，帶動地區活力；“多片”是以步行5分鐘的空間尺度，劃分六個功能片區。今後的建設，將統籌生産、生活、生態三大佈局，規劃、建設、治理三大環節，以創造優良人居環境為中心目標，把産城深度融合、低碳綠色生態、城市設計人性化的先進理念落到實處。

　　桃浦科技智慧城規劃人口規模約2.9萬人，總建築面積428萬平方米，將按照黃浦江兩岸的開發標準進行建設。“我們將以一流的水準參與實施桃浦科技智慧城項目，實現以産建城，以城興産。”臨港集團董事長劉家平的這句話，代表了臨港、華誼、申能、城建等多家合作企業集團，共同推進桃浦科技智慧城規劃功能落實的信心與決心。到2022年，桃浦科技智慧城將基本建成——以總部商務、科技研發、生態綠地為核心功能，以居住、服務、休閒等為配套功能，集聚發展一批智慧製造、高端服務等産業，成為上海建設具有全球影響力的科創中心的重要承載區和聯繫服務長三角的重要功能區。

　　桃浦，站在新的歷史起點上，再次抖擻精神、重裝出發，向著建設創新、人文、生態的科技智慧城目標堅定前行，以城市有機更新的生動實踐，為上海建設卓越的全球城市貢獻力量。（記者徐敏欒吟之黃尖尖）