閔行"渣土閉環管理"治頑疾

　　日前，一輛滿載著渣土的貨車在華翔路北翟路路口北側被閔行區城管執法局的執法人員抓獲。這名李姓司機前幾天因為無證照運載渣土，被吊銷行駛證，這次又明知故犯。他承認已運送了十來趟。

　　記者了解到，今年2月初開始，閔行區城管執法局實施“渣土閉環管理”模式，開展了代號為“雷霆”的渣土專項整治行動，短短幾週就查處了40余輛渣土車，區內亂傾倒渣土的現象大為好轉。

　　屢禁不止的背後

　　渣土亂倒屢禁不止背後是相關利益方能瓜分巨大利潤。

　　記者了解到，根據閔行區價格協會和閔行區渣土處置協會在2016年7月議定的閔行區居民裝修、拆房垃圾清運處置成本，渣土的運輸成本為每方65元左右，處置成本為每方110元左右。而在違規運輸、偷倒亂倒渣土的利益鏈中，違規運輸方一般只要30元就肯接單，與渣土處置協會規定的65元運輸成本相差2倍多。如果是直接亂倒，不是運送到規定的渣土處理站，工地方更是一分錢都不用花，又節省下110元的處置成本。一般工地的渣土都要以萬噸為單位，這其中的利潤駭人。

　　城管隊員老李告訴記者，在這個利益鏈中，除了違規運輸車隊和工地方，還有中間人存在。中間人又被稱作“黃牛”，當工地需要車隊運送渣土時，相對正規車隊每方60元以上的高價，“黃牛”提出的每方30元甚至25元令工地自然心動。

　　按照老李的説法，一個正規車隊，從裝貨到運輸，再到卸貨，它的成本價低於40元，就是虧損的。敢提出30元這樣低價的“黃牛”，自然不會按照正規渠道來處理渣土。“黃牛”拿下訂單後，會再找違規運輸車隊來協商價格。如果需要運送到正規處置點的，運費就要增加，如果直接找地方亂倒掉即可，運費就會相對減少。運輸車隊為了增加自己利潤，減少油耗，卡車一般開個幾公里，找到空地，便會將渣土倒下。這些車隊之所以被稱為違規運輸車隊，一是因為沒有資質，二是車輛沒有封閉措施，只是簡單的貨車。

　　閉環管理破除頑疾

　　今年2月初，閔行區城管執法局聯合多個區級職能部門，統籌區級資源，形成渣土閉環管理，即執法部門發現問題反映到管理部門，管理部門源頭解決問題，再到執法部門檢查防止回潮的模式，從被動執法到靠前一步發現問題，嚴厲打擊違法違規運輸處置渣土行為，維護整潔有序的市容環境面貌。

　　在代號為“雷霆”的渣土專項整治行動前，閔行區城管執法局開展了對全區範圍內的出土工地、中轉碼頭的調查統計工作，摸清底數。同時，發揮“網格化+”職能優勢，整合全區各投訴條線的渣土類案件信息，重點關注市民反映強烈、網格監督員反復發現的無證運輸渣土、偷亂倒、跑冒滴漏等問題。

　　摸清情況後，根據渣土運輸處置實際情況，臨時召集待命的機關科室及機動隊執法人員，隨機開展兩次整治行動，對全區重點區域、重點道路及屬地中隊渣土運輸處置的監管情況進行檢查。

　　在行動中，閔行城管局加強與區交警支隊的溝通協調，由區交警支隊負責對渣土車輛存在超載、超速、渣土遺灑飄散等違法違規行為進行查處；建立區城管執法部門向源頭管理部門反向告知制度，將立案信息以告知單的形式告知區網格化中心，由區網格化中心派單至區建管委、區交通委、區綠化市容局、區房管局、區房屋徵收中心等管理部門，對工地進行檢查，實現執法撬動管理，形成對渣土的閉環管理。