金山石化街道打出創新社會治理組合拳

　　最近，在金山區石化街道海棠居民區內，一座兩層小樓的“變臉”成了居民們茶余飯後議論的話題：原先底樓的雜貨舖，變成了公益晚托班、社區衛生服務站；2樓舊倉庫，變成了舞蹈房、活動室……“公共空間拓展了，我們平時活動有了新去處，生活變得有滋有味起來。”

　　不只是海棠居民區，近期石化街道將陸續從租戶手中收回63處這樣的集體産權房，根據居民需求佈局各類公共服務點。

　　“作為上海西南最邊遠的城市化社區，石化街道的社區治理一直都面臨新挑戰、新問題。”石化街道黨工委書記李泱泱告訴記者，這兩年，街道探索居委會“8+3”工作制，即採用錯時工作法，每天8小時外再延長3小時工作時間。在此基礎上，街道以居民需求為導向，填補時間“空白”，擠出空間“黑洞”，打造議題解決的“閉環”，一步步完善社會治理創新體系，在百姓中贏得較好反響。

　　“增值”服務激活在職黨員

　　富小青，是上海石化股份有限公司一名在職黨員。但傍晚下班回到石化十三村，他的身份就變成了小區居民的家電義務修理工。他説，自己前兩年認領了這個社區服務項目後，感覺業餘時間“增值”不少，通過幫居民修理舊家電，自己在小區裏的朋友一下子多了起來。

　　而金山石油化工建築有限公司的在職黨員範本石，晚飯後常會喊上妻子到居委會，與居委幹部、志願者一起處理一些“雞毛蒜皮”的小事，比如電瓶車充電位置問題，活動場所鑰匙問題，並參與安全巡查……“以前，我對居委會工作沒什麼感覺，現在自己參與進來，就特別能理解百姓需求和社區工作的重要性了。”

　　如今，每天晚上，在石化街道範圍內，至少有26名像範本石這樣的在職黨員參與到居委會的工作中來，和居委幹部一起為居民“亮燈到晚上8時”，用實際行動發揮新時代黨員的先鋒模範作用。

　　在黨員的引領下，石化街道把26個居民區原先配置的活動室、閱覽室、健身房、乒乓房等空間全部打開，讓受益的居民自我管理，還開設了點心烘焙、毛線編織、親子課堂等一系列活動，很多活動在小區微信群中一經推出就被“秒殺”，不少居委會的場所甚至出現了“居民進出絡繹不絕”的場面。

　　“本來，我很少參與社區活動，現在居委會晚上亮燈了，服務和活動內容多了，我就樂於參與了。”山鑫陽光城的居民毛俊説，居委會工作延伸的3個小時，讓他從一個“無關者”變成“受益者”，又從“受益者”成為了“志願者”，最終又成為了參與社區治理的“帶動者”。

　　空間“黑洞”變公共服務點

　　最近，在石化街道，東泉標準化衛生服務站的建成，讓70歲的沈靈英感到了前所未有的便利。沈靈英家住東泉一村，患有高血壓，以往每次出門配藥都要花費大半天時間。“現在，走過來只要10幾分鐘，看病、配藥也不用排那麼長時間的隊了。”

　　而在石化三村，40多平方米的民生服務點智慧小屋內，居民王明正在繳納電費。“有事兒就奔這兒來，出門5分鐘就到，繳納水電氣費、買菜、取快遞，甚至還可以預約掛號和代購網絡物品。”

　　每天中午11時，黃老伯都會在石化街道十一村的助餐點吃上熱騰騰的午飯。“子女在市區，平時就我一個人在家，自己做飯不利索了”。不一會兒，十幾位老人陸續來到這裡，邊聊天，邊吃飯。而之前，這裡還是一家理髮店。由於小區老人普遍反映“吃飯難”，石化街道便果斷將這家出租房收回，並出資3萬餘元將其整飾一新，徹底解決了老人們的吃飯難題。

　　與海棠居民區的兩層小樓“變臉”一樣，上述這些社區衛生服務中心、智慧小屋、為老助餐點的設立，正是得益於石化街道不斷擠出的空間“黑洞”。

　　近年來，石化街道通過回收一批出租房、騰出一批閒置房，累計回收用於出租的集體房産63處。雖然每年減少經營性收入40余萬元，但轄區內的廣大居民卻得到了滿滿的“獲得感”。

　　協商民主讓基層“動起來”

　　在延伸服務時間、打開公共空間的基礎上，石化街道還逐漸形成了自下而上提出社區治理議題、自下而上提出議題解決方案、自下而上開展解決效果評估的民生議題解決“閉環”。

　　議題形成後，解決議題也要讓基層“動起來”。金山區石化街道居委會實行“8+3”錯時工作法，每天8小時外再延長3小時工作時間，除了“錯時”的工作人員，還讓區域單位在職黨員和居民志願者輪流“值班”，參與社區議題解決。“我們將自下而上的議題形成機制和評價監督機制引入社區，拓寬了居民參與社區治理、參與監督評議的途徑，增強了居民的凝聚力和歸屬感。”李泱泱表示。

　　幾天前，在石化街道舉辦的一場社區治理論壇上，市委黨校教授陳保中表示，在傾聽民意、匯聚民智和政府決策之間，既不能由政府“閉門造車”，也不能放任居民“開無軌電車”，需要求得兩者之間的平衡，那就是“協商民主”。而石化街道基於居民需求的協商坊活動，産生了很好的效果。