上海各區試點小型餐飲臨時備案 依法納入監管

　　原標題：上海各區試點小型餐飲臨時備案

　　錦江樂園“士林夜市”42家小吃攤持公示卡上崗，經營者稱做生意更踏實

　　東方網4月27日消息：對群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、經營的食品符合食品安全要求的小型餐飲服務提供者，允許其向鄉、鎮政府或街道辦事處申請辦理臨時備案，依法納入監管。這一創新做法，已寫入《上海市食品安全條例》並實施。記者昨天從上海市食藥監局獲悉，目前上海各區均已各自確定了一個街道或鎮試點小型餐飲服務提供者臨時備案制度，其中就有錦江樂園內的“士林夜市”。

　　“士林夜市”升級後獲備案

　　今年3月，錦江樂園“士林夜市”經過重新裝修，煥然一新。最近，夜市42家小吃攤位全部通過審核，墻上挂起由梅隴鎮食藥安辦發放的《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案服務公示卡》，有效期至今年年底。

　　“嚴格來説，以前我們都屬於無證經營，因為經營場所是園內臨時搭建的，通不過許可審批。”“起司馬鈴薯”攤位的負責人曾瀚正坦言，現在獲得小型餐飲備案，做生意更踏實。

　　錦江樂園總經理丁義成説，以前錦江樂園“士林夜市”小吃攤位全都是按照“定時定點”食品攤販來管理，今年試點小型餐飲備案制度，相關審核和監管比食品攤販嚴格許多。比如，臨時備案的小型餐飲服務提供者不得經營毛蚶、熗蝦等法律法規禁止經營的食品，也不得經營生食水産品等高風險食品；相關人員必須持健康證上崗；如果制售産生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類食品，相關攤位必須安裝油煙凈化設施，確保排放達標。

　　除了錦江樂園“士林夜市”，閔行還在新安農副産品批發市場試點小型餐飲備案，14家小型餐飲服務提供者也在最近拿到臨時備案服務公示卡。

　　“需要強調的是，出於保障食品安全等因素考量，‘單打獨鬥’的小型餐飲服務提供者暫不予臨時備案。”閔行區市場監管局副局長李黎軍説，閔行目前獲得臨時備案的小型餐飲服務提供者有一個共同特徵，那就是集中在同一個區域內，由同一個物業來管理。以錦江樂園“士林夜市”為例，所有攤位的食材全部由錦江樂園方面統一採購、配送，為此，錦江樂園專門建立冷庫，這些攤位的餐廚垃圾和廢棄油脂也統一由園方收運處置，甚至連攤位內的監控探頭和油煙機也由園方出資採購安裝。只有這樣，才能確保食品安全和衛生，以及信息可追溯。

　　最多三年還得持證照經營

　　位於崇明綠地長興家園附近的壹街區是條商業街，約五六百米的距離內，無證餐飲林立。經營者談及此事有些無奈，雖然這片區域的經營場所都有商業用房的産證，但由於開發商前期排污納管工程疏忽，所有店家都無法通過環評，拿不到營業執照和餐飲服務許可證。作為小型餐飲服務提供者臨時備案的試點，崇明區市場監督管理局長興市場監督管理所開始對壹街區的餐飲店進行大規模整改。之後，30多家達到規範化管理水準的餐飲店率先備案成功，得到為期一年的營業資質。

　　申請臨時備案的過程，讓壹街區“劉胖子飯店”的負責人劉治虎感觸很深，監管部門幾乎是手把手教會他如何通過整改“通關”——老闆、廚師、服務員都接受食品安全培訓；新添了兩台臥式冰箱，改掉過去一個立式大冰箱內葷素交叉、冷鮮冷凍不分家的“毛病”；建造一個污水隔離池，不讓油污直接流入下水道，等等。

　　據透露，在各區試點的基礎上，全市有關餐飲服務提供者臨時備案的具體操作辦法，已向社會徵求過意見，並提交市政府，今年上半年有望出臺實施。

　　市食藥監局局長閻祖強説，以沒有許可、臨時備案這種狀態從事小型餐飲服務的行為，至多只能維持3年。這是市食藥監局和市工商局合作，分析大數據後得出的結論。設立有限期的臨時備案，監管部門希望藉此倒逼備案者在有限時間內“升級”，最終獲得食品經營許可。