落實“互聯網+政務服務” 打造“三全工程”

　　原標題：落實“互聯網+政務服務” 浦東打造“三全工程”

　　人民網上海4月27日電 （記者孫小靜）記者從今天上午召開的浦東新區“三全工程”新聞發佈會上獲悉，為推進“互聯網+政務服務”，有效解決企業和市民“辦事難、辦事繁、效率底”的問題，上海浦東新區著力打造企業市場準入“全網通辦”、個人社區事務“全區通辦”、政府政務信息“全域共享”的“三全工程”建設，努力開創開放、協同、高效的服務型政府新局面。

　　這是浦東新區按照市委、市政府部署，學習貫徹習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團全團審議時的重要講話精神，落實國務院關於印發全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案的通知要求推出的第一個重要舉措。

　　企業市場準入“全網通辦”把以往企業必須上門面對面才能完成的審批服務，通過互聯網+政務服務的有機融合，讓政府的審批服務插上互聯網的翅膀，為企業提供“網上全程一次辦成、網上申報只跑一次”的高度集成的辦事服務。

　　年初浦東梳理匯總企業登記、金融貿易、食品藥品、衛生、文化、新聞出版、治安管理、環境保護、建設交通、人力資源、農業等14個部門業務，涉及企業市場準入要求辦理的營業執照及各類許可證共104個區級事權的審批事項，通過新區網上政務大廳（http://zwdtpd.sh.gov.cn）提供全網通辦服務。其中，74個事項實現“網上全程一次辦成”，30個事項實現“網上申報只跑一次”。通過網上申報、網上審批，結合書面申請材料和證照文書快遞遞送方式，實現申請企業足不出戶就能辦完事、辦成事。

　　“全網通辦”自4月11日進入試運行至今，在全網通辦審批系統流轉和辦結發證的申請辦件240余件，運行情況良好。其中，酒類專賣可以實現網上全程無紙化操作，公共場所衛生許可（新證）、各類企業和分支機構設立（新設）可以實現全程網上辦理。

　　在此基礎上，今天正式啟動企業市場準入“全網通辦”，這是浦東新區政府建設開放、創新、高品質浦東的新舉措，一方面鞏固了自貿區“證照分離”改革成果，讓市場準入的門檻更低；另一方面創新了政府服務方式，為企業提供了更便利的渠道服務，力求讓數據多跑路，讓企業少跑路。

　　個人社區事務“全區通辦”是為滿足廣大市民就近辦理個人事務需要推出的一項便捷舉措。針對浦東新區區域廣、人口多、戶籍地和居住地分離較多的情況，今年在社區事務受理信息系統改造升級的基礎上，依託統一的網上社區事務受理平臺和標準化辦理流程，針對170項個人社區事務，年內全面實現以往必須在戶籍地辦理模式向就近辦理的“全區通辦”模式轉變。無論居住在哪，戶籍在哪，工作在哪，新區的每個市民都可選擇在任何一家街鎮社區事務受理中心辦理自己的個人事務，享受便捷、透明、親和的服務。

　　政府政務信息“全域共享”是為有力支撐以上兩項舉措，打破政府內部“跨層級資源集成難、跨部門信息共享難、跨領域業務協同難”的“三跨難”現象，依託新區現有“政務雲”體系，通過和國家部委駐區單位、市級各部門之間的信息互聯互通，著力推進本區域政務信息“跨領域、跨層級、跨部門”的“全域共享”目標。今年重點圍繞政務雲數據中心建設升級，以綜合監管平臺的“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙評估、雙公示”環節、企業信用評估指標體系建設、重點金融監管領域風險防範、搭建城市運行綜合管理平臺等幾個方面為切入點，以全員協同為路徑、以制度建設為基礎，形成重點突出、由點及面的政府政務信息“全域共享”的全新格局。

　　按照計劃，浦東擬在3年內全面實現新區政務信息資源全域共享。今年4月至6月為編制方案階段，6月至12月為啟動試點階段，2018年1月至2019年6月為全面推廣階段。同時，上半年還將啟動企業信用評估指標體系建設、重點金融監管領域風險防範等重點領域試點工作，力爭四季度實現實質性突破。

　　今天的發佈會之後，還舉行了企業市場準入“全網通辦”啟動儀式，上海市委常委、浦東新區區委書記、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任翁祖亮，上海市人民政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長、中國（上海）自由貿易試驗區管委會常務副主任杭迎偉等出席了儀式。該儀式的舉行，標誌著企業市場準入“全網通辦”在浦東新區正式啟動運行。

　　附錄：企業市場準入全網通辦事項（共104項）

　　1 出版物網上發行的備案

　　2 設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批（不含文件、票據、保密印刷）

　　3 設立社會藝術水準考級機構的許可

　　4 設立文物商店的審批

　　5 設立文藝表演團體許可

　　6 設立演出場所經營單位的備案

　　7 設立演出經紀機構（國內）許可

　　8 設立藝術品經營單位的備案

　　9 設立營業性電影放映單位許可（不含外商投資電影院）

　　10 設立營業性交誼舞廳、歌舞廳、迪斯可舞廳許可

　　11 設立營業性卡拉ok包房（含餐飲卡拉ok包房）許可

　　12 設立營業性卡拉ok廳（含餐飲卡拉ok廳）許可

　　13 設立營業性遊樂場許可

　　14 設立營業性遊藝機房許可

　　15 印刷經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批（不含文件、票據、保密印刷）

　　16 營業性棋牌室、包房（含涉外）備案

　　17 營業性遊戲機房變更許可

　　18 第二類醫療器械經營備案憑證

　　19 第三類醫療器械企業經營許可（第三方物流除外）

　　20 第一類醫療器械生産企業備案

　　21 第一類醫療器械委託生産備案

　　22 各類企業及其分支機構營業的許可（含非股份制內資企業及其分支機構營業的許可：銀行、證券、保險公司及其上海一級分支機構；期貨公司及其分支機構）（新辦企業）

　　23 上海市工業化豆芽生産企業備案

　　24 食品流通許可、餐飲服務許可（合併為食品經營許可）

　　25 食品生産加工企業使用復原乳生産液態奶備案

　　26 食品生産加工小作坊准許生産證核發

　　27 食品生産許可（除保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品外）

　　28 廣告發佈登記

　　29 外國企業常駐代表機構登記

　　30 修理計量器具的企業審批

　　31 製造計量器具許可證簽發

　　32 組織機構代碼登記的登出

　　33 對採集、出售、收購國家重點保護野生植物的許可（除屬於國家林業局審批的項目外，其餘下放）

　　34 對國家和地方重點保護陸生野生動物及其産品經營利用的許可（除屬於國家林業局審批的項目外，其餘下放）

　　35 核發林木種子生産經營許可證

　　36 動物防疫條件合格證審批

　　37 動物診療許可證

　　38 農作物種子生産經營許可證

　　39 食用菌菌種生産經營許可證審批

　　40 獸藥經營許可證審批

　　41 農藥廣告審查

　　42 水産苗種生産許可證審批

　　43 融資擔保公司的設立、變更

　　44 小額貸款公司的設立、變更

　　45 道路貨物運輸（除危險貨物運輸）經營許可

　　46 道路貨物運輸站（場）經營許可

　　47 道路旅客運輸站經營許可（二級（不含）以下客運站）

　　48 對建築企業資質申請、升級、增項、變更的許可

　　49 房地産開發企業資質核定

　　50 港口岸線使用審批（含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用範圍的審批）

　　51 機動車維修經營許可

　　52 內河港口經營許可

　　53 區域出租汽車經營資格證核發

　　54 人防工程和其他人防防護設施設計乙級許可資質審定

　　55 核發《上海市特種行業許可證》（旅館業）

　　56 上海市特種行業許可（典當業）

　　57 上海市特種行業許可（公章刻製）

　　58 核發內資《人力資源服務許可證》

　　59 勞務派遣經營許可

　　60 職業培訓機構設立審批（籌備設立）

　　61 中外合作經營性職業技能培訓機構設立審批（籌建）

　　62 公共場所衛生許可（含新證、變更、補證、登出、符合、延續）

　　63 健康相關産品生産能力審核

　　64 現制現售水經營單位衛生許可（註冊地址和實驗室地址均在浦東新區的由浦東衛生計生委審批）

　　65 消毒産品生産企業衛生許可（生産場所在浦東新區的由浦東衛生計生委審批）

　　66 對報廢汽車回收企業的資格認定（按照全市統一規劃、標準及額度要求委託下放）

　　67 核發酒類商品零售許可證

　　68 核發糧食收購許可證

　　69 拍賣業務許可

　　70 外商投資旅行社業務經營許可

　　71 外商投資企業解散備案

　　72 核發酒類商品批發許可證

　　73 機構從事代理記賬業務審批

　　74 第三類非藥品類易制毒化學品經營備案

　　

　　1 境外投資企業備案（委託下放）

　　2 外商投資企業變更備案（含增資、減資、經營範圍、股權轉讓、企業名稱、註冊地址、經營年限、投資方名稱、分支機構、出資方式、組織機構、股權質押、合同和章程條款事項變更）

　　3 外商投資企業設立備案（含外資並購）

　　4 設立典當行及分支機構審批（按照商務部額度管理要求委託下放）

　　5 危險化學品經營許可證核發

　　6 危險化學品生産企業安全生産許可證核發

　　7 危險化學品使用企業安全生産許可證核發

　　8 道路危險貨物運輸經營許可（除註冊在市裏的企業除外）

　　9 非營業性道路危險貨物運輸資格許可（除註冊在市裏的企業外）

　　10 生鮮乳收購許可證

　　11 生鮮乳準運證明

　　12 農業機械維修技術合格證書

　　13 種畜禽生産經營許可證

　　14 農民專業合作社及其分支機構登記

　　15 企業集團設立登記(含外資企業集團登記）

　　16 無字號的企業分支機構名稱預先核準登記

　　17 藥品零售企業GSP認證、重新認證

　　18 開辦藥品零售企業審批

　　19 重要工業産品生産許可證核發（省級發證産品的受理）

　　20 外國（地區）企業在中國境內從事生産經營活動登記

　　21 設立互聯網上網服務營業場所許可

　　22上海市從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處理服務的審批--生活垃圾清掃（陸域）

　　23上海市從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處理服務的審批--生活垃圾清掃（水域）

　　24 職業培訓機構設立審批（正式設立）

　　25 中外合作經營性職業技能培訓機構設立審批（正式開業）

　　26 管道分質供水單位衛生許可

　　27 醫療機構執業登記（除三級醫院外）

　　28 集中式供水單位衛生許可

　　29 對養老機構的設立許可

　　30 申領《清真食品》標誌牌審批