韓正：讓城市更有溫度

　　原標題：上海市第十一次黨代會開幕 韓正：讓城市更有溫度

　　人民網上海5月8日電 （唐小麗、葛俊俊）今天上午，中國共産黨上海市第十一次代表大會在世博中心開幕。大會第一次全體會議由應勇同志主持，韓正同志代表十屆市委作報告，回顧上海過去五年的工作，描繪今後五年的發展藍圖。

韓正同志代表十屆市委作報告（陳正寶 攝）

　　過去五年，上海通過打出改革開放的“組合拳”，率先探索一系列可複製、可推廣的制度創新成果。“營改增”、司法、公安、教育、醫藥衛生、群團等中央決定的先行先試改革試點，取得預期成效。深化“放管服”改革，率先開展分類綜合執法試點改革和“證照分離”改革，政府職能轉變取得重大進展。

　　上海創新驅動發展實現關鍵突破。上海堅決減少經濟增長對投資、房地産業、重化工業、加工型勞動密集産業的依賴，主動適應引領經濟發展新常態。全市生産總值年均增長7.2%，一般公共預算收入年均增長13.3%，第三産業增加值佔全市生産總值比重達到70%以上，戰略性新興産業增加值佔全市生産總值比重超過15％，全社會研發經費支出相當於全市生産總值比例達到3.8%，單位生産總值能耗五年累計下降24%。

　　上海社會治理創新走上新路。把握核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制機制創新，積極探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路。抓住城鄉社區基層治理這個重心，全面取消街道招商引資，強化公共管理、公共服務、公共安全職能，優化完善街鎮管理體制和機構設置，推進人、財、物進一步向基層下沉，居村黨組織書記和社區工作者隊伍大大加強，基層服務管理水準大幅提高，基層治理法制保障基本形成。

　　上海民生福祉持續增進。上海促進創業帶動就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城鄉居民收入持續增加，退休職工養老金大幅提高，建立老年綜合津貼制度，率先實現城鄉統一的居民養老、醫保、低保等基本社會保險和救助制度。“四位一體”住房保障體系繼續完善，舊住房綜合改造大力推進，市民基本居住得到有效保障。

　　國際文化大都市建設成效明顯。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，城市精神進一步彰顯，上海深入推進國有文藝院團“一團一策”改革，文化主體活力增強，文藝演出、文博展示、重大國際體育賽事精彩紛呈，精品力作持續涌現。文化創意産業成為上海的支柱産業，影響力全面提升。一批重大功能性文化體育設施建成並投入使用，現代公共文化服務體系日趨完善，更多歷史建築和文化風貌得到修繕保護，城市更顯歷史底蘊、文化內涵。

　　黨的建設全面加強。五年來，上海認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，在堅定理想信念、解決實際問題、轉變作風上取得實效，黨風政風和社會風氣煥然一新。上海堅持從嚴管幹部、從嚴帶隊伍，堅守正確用人導向，面向基層、面向實踐、面向群眾培養選拔年輕幹部，優秀中青年幹部加快涌現，幹部隊伍素質能力普遍提高。率先規範領導幹部親屬經商辦企業行為，以體制機制和制度創新管權治吏。馳而不息糾“四風”，以零容忍態度懲治腐敗，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成。

　　韓正在代表十屆市委作報告時指出，上海未來五年要充滿活力，要成為創新之城、人文之城、生態之城。創新之城充滿活力、更有朝氣，全球創新企業、創新機構密集，國際科技精英和各類人才雲集，世界創新資源、要素和資本聚集，創新智慧無處不在，創新創造活力競相迸發。人文之城公正包容、更富魅力，中外文化交相輝映，現代和傳統文明兼收並蓄，建築是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是遵法誠信文明的，城市始終是有溫度的。生態之城更具韌性、更可持續，擁有綠色、低碳、健康的生産方式和生活方式，人與自然更加和諧，天藍地綠水清的生態環境更加怡人。

　　怎麼樣讓城市更有溫度？韓正在報告中描繪了未來五年城市發展路徑——

　　全面深化改革取得決定性勝利，創新驅動發展、經濟轉型升級實現歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩步提升。實現建成更高水準全面小康社會的目標，城市更加宜居宜業，吸引力、創造力、競爭力不斷增強，改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

　　經濟平穩健康發展，品質效益持續提高。全員勞動生産率保持全國領先，戰略性新興産業增加值佔全市生産總值比重20%以上，單位生産總值能耗進一步下降。以現代服務業為主體、戰略性新興産業為引領、先進製造業為支撐的新型産業體系基本形成。

　　科創中心建設加快推進，全社會研發經費支出相當於全市生産總值比例4%以上，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例40%以上。以張江綜合性國家科學中心為核心，重大科技基礎設施集群、重要研發與轉化功能型平臺為支撐，重要承載區為依託的科創中心構架體系基本建成，科創中心的核心功能顯著增強。

　　國際文化大都市基本建成，文化軟實力和國際影響力日益增強，城市精神充分彰顯，文化上海更顯魅力。

　　城市管理與社會治理創新深入推進，以黨建為引領的基層社會治理創新深化拓展，符合超大城市特點和規律的社會治理體系更加完善。

　　群眾生活品質持續改善，就業更加充分，居民收入和經濟增長基本同步，基本公共服務和社會保障更加公平，生態環境持續改善。PM2.5年均濃度力爭降至40微克/立方米以下，消除劣V類水體，平均期望壽命保持在83歲以上。

葛俊俊攝

　　全面從嚴治黨深入推進，黨內政治生態不斷凈化，“四個意識”進一步增強，城市基層黨建格局進一步完善，黨風廉政建設繼續加強，黨的建設科學化水準不斷提高。