從市委報告高頻詞看魔都未來“畫風”

　　新華網上海５月１０日電（記者何欣榮、朱翃）未來５年，“建築是可閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是遵法誠信文明的，城市始終是有溫度的”——最近，中共上海第十一次代表大會報告的“詩意”描述，刷爆了很多人的朋友圈。

　　“很有畫面感的報告，讓人覺得觸手可及”。正在開展的分組審議中，不少代表紛紛表示。報告中“令人嚮往的卓越的全球城市”如何呈現？透過上海黨代會報告裏的六個高頻詞：改革、創新、環境、文化、民生、幹部，可以一睹上海的未來“畫風”，解析“魔都”的發展密碼。

　　

　　5月9日，代表在分組審議會上發言。新華社記者 劉穎 攝

　　改革

　　【報告畫風】“勇當排頭兵、敢為先行者，關鍵是以自貿試驗區改革為突破口”、“按照國家要求，深化司法、公安、教育、醫藥衛生、群團等改革，積極爭取新的試點任務”

　　【代表説】浦東新區區委常委、副區長陸方舟代表：“對於自貿區建設，要做到‘三眼並重’：一隻眼睛盯準國際最高標準、最好水準；一隻眼睛盯準兄弟自貿區的創新實踐；一隻眼睛盯準自己的短板與不足。”

　　【畫外音】國務院近日印發的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，為上海自貿區確立了“三區一堡”的新目標：即建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區、服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的橋頭堡。

　　話音剛落，浦東新區政府和上海自貿區管委會就啟動企業市場準入“全網通辦”改革。針對“酒類零售許可證”、“設立演出經紀機構（國內）許可”等１０４個區級審批事項，全部提供“全網通辦”服務。其中，７４個事項實現“網上全程，一次辦成”。

　　創新

　　【報告畫風】“高水準規劃張江科學城，打造世界級科技創新中心的增長極”、“全社會研發經費支出相當於全市生産總值比例４％以上，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例４０％以上”

　　【代表説】中科院上海分院黨組書記王建宇代表：“當前，上海的大科學裝置、重點學科研究平臺等研究高地初步建成，下一步應該吸引更多青年人才安家落戶，建議在住房、生活待遇等方面給予更多的必要支持。”

　　【畫外音】備受期待的張江科學城來啦！

　　根據最新公佈的《張江科學城建設規劃》（徵求意見稿），規劃範圍確定為北至龍東大道、東至外環－滬蘆高速、南至下鹽公路、西至羅山路－滬奉高速，同時考慮範圍之外國家量子中心等重大科技基礎設施的功能和空間要求，總面積約９４平方公里。

　　對照對美國矽谷和紐約、新加坡瑋壹科技園、日本築波科學城等國際知名科技創新中心，張江科學城將力爭成為“科研要素更集聚、創新創業更活躍、生活服務更完善、交通出行更便捷、生態環境更優美、文化氛圍更濃厚”的世界一流科學城，實現高科技向科學、園區向城區的蛻變。

　　

　　5月9日，分組審議會現場。新華社記者 劉穎 攝

　　環境

　　【報告畫風】“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難續”、“ＰＭ２．５年均濃度力爭降至４０微克／立方米以下，消除劣Ｖ類水體，平均期望壽命保持在８３歲以上”

　　【代表説】上海市建設交通工作黨委書記崔明華代表：“上海在推進‘五違四必’環境綜合整治的同時，要定期分析城市管理新的短板問題，持續開展專項整治。”

　　【畫外音】“十三五”期間，上海將在環保上投入約４４００億元，比“十二五”期間增加３７．５％。

　　以水環境而言，上海將加快推進５６條段黑臭河道的綜合整治，同時開展２００公里重污染河道治理，將全市鎮村級河道輪疏一遍。至２０２０年，上海要基本消除黑臭河道，完成１０００公里中小河道的綜合整治。

　　文化

　　【報告畫風】“推動代表中華傳統文化、上海本土文化、世界優秀文化的藝術根植上海、競相展演”、“全面加強對歷史建築、風貌街區成片成區域修繕保護，再塑內涵功能，延續歷史文脈”

　　【代表説】上海市文廣局局長于秀芬代表：“上海要進一步完善文化功能性設施佈局和建設，進一步加強‘最後一公里’的公共文化服務，提高老百姓的獲得感。”

　　【畫外音】從２０１３年起，上海幾乎每年都有一處重大文化設施落成，包括中華藝術宮、上海當代藝術博物館、上海電影博物館、上海交響樂團音樂廳、上海自然博物館等。不斷建成的文化地標，給城市最大的滋養。

　　此外，上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院等一批具有國際水準的文化設施也陸續開工，全市將逐步形成“兩軸一廊、雙核多點”的城市文化空間發展新格局。

　　

　　 5月9日，代表在分組審議會上發言。新華社記者 劉穎 攝

　　民生

　　【報告畫風】“不斷在全體市民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展，讓群眾幸福指數跑贏經濟增長指數”

　　【代表説】金波代表：“五年來，切身感受到身邊的變化，體現了以人為本的精神。作為一名住在外環的普通市民，城市建設逐步向外環投入，文化中心、體育中心都很快建立起來，方便了市民百姓。”

　　【畫外音】有人在網上徵集喜歡上海的１００個理由，答案是這樣的：

　　交通便捷，換幾輛地鐵就行；

　　出門走幾步就有便利店；

　　梧桐樹；

　　網紅青糰網紅冰淇淋網紅粽子；

　　只要你努力就能生活得相對體面；

　　左行右立，先下後上……

　　幹部

　　【報告畫風】“為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰”、“讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不幹實事、會跑會要的幹部沒市場、受懲戒”

　　【代表説】上海組織部部務委員楊小菁代表：“套用報告中‘讓群眾幸福指數跑贏經濟增長指數’的提法，我們也要‘以黨員幹部的責任指數推動報告的落實指數’”

　　【畫外音】從２０１５年率先試點進一步規範領導幹部親屬經商辦企業，到２０１６年紀檢監察部門和組織部開展“回頭看”；從推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓住關鍵少數，到探索開展“機動式”專項巡視，構建巡視巡察一體化格局，打通全面從嚴治黨“最後一公里”；上海全面從嚴治黨的腳步不曾停歇。

　　今後，上海將更有效運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；強化黨章黨規黨紀教育，補足精神之“鈣”，築牢思想之“魂”；堅持問題導向，不斷完善制度建設，立“明規矩”破“潛規則”，紮緊扎牢制度的籬笆。