創業帶動就業 崇明打造創新創業環境

　　原標題：以創業帶動就業完善政策 崇明打造創新創業環境

　　據崇明區消息:自2015年崇明創建創業型城區以來，區市場監管局作為市場準入登記單位，立足本職工作，多方面提升自身服務水準，不斷增強全民創業意識，激發創業熱情。

　　改革制度降低企業創業門檻

　　“只要跑一個窗口、遞交一次材料，5個工作日就拿到了營業執照。”近日，從事餐飲生意的陳女士到區市場監管局註冊登記窗口為新設立的企業申請營業執照，令她欣喜的是，這次窗口提供的“一站式”服務給她帶來了方便。“過去新設一家公司可謂大費周章，由於對口的業務受理部門多、窗口多，加之集團公司內部分工細緻，往往會出現法務跑工商、財務跑稅務、人事跑社保這樣‘熱鬧’的場面。”

　　近年來，崇明區市場監管局以崇明創建創業型城區為契機，切實優化服務，讓改革舉措“落地生根”，進一步激發市場活力。自去年10月1日起，本區實施企業和農民專業合作社“五證合一”，在2015年推行“三證合一”的基礎上，進一步整合社會保險登記證和統計登記證，將原有申請人需要向五個部門分別辦理的五張證，縮減為工商部門的一張營業執照，簡化了辦事環節，縮短了辦理時間，進一步降低了市場準入門檻。自此，企業可以“一證走天下”，不用再為組織代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證而“折騰”。

　　此外，企業退出機制也得到進一步完善。據區市場監管局相關工作人員介紹，原先企業辦理登出程式繁瑣，改革後，對適用簡易登出的企業免去了部分繁複登記手續，“簡易登出的推出進一步完善了市場主體退出機制，從經濟和人力成本上減輕了創業者的負擔。”

　　隨著登記制度的優化以及各項體制改革的不斷深入推進，本區“大眾創業、萬眾創新”的氛圍越發濃厚。今年上半年，本區市場主體總量保持增長，目前，已登記註冊的市場主體總量突破12萬戶，同比增長24.92%。

　　優化服務打造創新創業環境

　　去年7月，崇明區2016年創新創業大賽拉開帷幕，共吸引來自島內外的320個項目成功報名。為讓廣大創業者切實感受到優質的創新創業環境，區市場監管局開設了創業服務專窗，為應屆畢業大學生、退伍軍人及殘疾人士的創業辦證辦照提供綠色通道服務；針對辦事人數激增，區市場監管局在註冊大廳設置了引導員，方便創業者諮詢和辦理相關業務。

　　針對部分距辦事點較遠的鄉鎮，區市場監管局還設立了分受理點。目前，分別位於長興島、三星鎮的企業登記第一分受理點及企業登記第二分受理點已建成開通，為當地創業者提供就近辦理服務。

　　為讓創業者進一步享受到更加便捷有效的服務，今年1月起，區市場監管局依託區電子政務平臺建設，推出企業註冊登記網上預約服務。據區市場監管局相關工作人員介紹，創業者通過上海崇明官網或崇明區行政服務中心微信公眾號等平臺，填寫預約信息後，便可在預約時間段到達辦事大廳，憑身份證領取預約號，享受網上預約窗口的優先辦理服務，方便辦事人員事先安排行程、減少等候時間。

　　完善政策以創業帶動就業

　　為促進以創業帶動就業，區市場監管局結合相關經營戶辦證辦照難等問題，建立完善了一系列政策體系。

　　城橋鎮新崇北路的陳靜經營崇明糕生意已有數十年，她所開的“陳靜第一糕團店”從上世紀90年代開張，一直是合法經營的店舖，很受鄰裡鄉親的喜愛。然而，去年陳靜的糕團店有效期為五年的餐飲許可證到期，她遲去了兩天，被告知無法辦證了。原來，隨著2015年我國新《食品安全法》實施，關於小型餐飲服務許可的要求也在不斷提高，50平方米以下的食品經營單位因沒有足夠面積容納規範的設施設備，無法再獲證。

　　幸好，小型餐飲備案又讓她重新獲得了合法經營的資質。“經過臨時備案，我拿到了一套‘冊子’，參照有證餐飲的模式進行日常管理：每天記錄進貨的品名、採購數量、生産日期、保質期等信息，解決了燃眉之急。”陳靜説。

　　目前，崇明區市場監管局正聯合多部門進行相關經營戶的改造，爭取早日讓這些經過臨時備案的小型餐飲服務提供者“轉正”。

　　同樣受益的還有很多新型創業者。近日，本區第一家開心農場正式開門迎客，這也是上海第一家將“開心農場”作為企業名的農場。開心農場是一個新型行業，此前在上海的工商登記中從未用過，為了促成“開心農場”進入登記名錄，區市場監管局聯合相關部門多次調研論證，對其行業標準、行業特點、經營模式等進行研究討論，在得到上海市工商局、上海市農委、崇明區政府的政策支持後，歷經半年多時間，最終促成“開心農場”主體的成功登記設立。經營戶們直言：“開心農場有了‘準生證’，使我們能更踏實地經營下去，把創業夢想紮根崇明。”