上海：一張預付卡解決建築垃圾偷倒

　　原標題：楊浦區大橋街道用25%的補貼調動物業和居委會的積極性 一張預付卡解決建築垃圾偷倒

　　工人用三輪車載建築垃圾出小區。黃尖尖 攝 

　　居民家裝修房子，産生的建築垃圾，按規定需由居民自行清理。找正規的環衛作業隊，還是找便宜的偷倒人？不少居民為省錢選擇後者。偷倒垃圾亂象橫生，小區物業沒有參與管理的動力，爛攤子只能由政府收拾。

　　楊浦區大橋街道有86個小區以及大量二級舊裏和私房，平均每月有500套以上房子裝修，産生大量建築垃圾，街道每年要花50萬元以上托底清理。去年8月，大橋街道發行一種垃圾處理預付卡，以25%的補貼向小區物業或居委會出售，用以支付給環衛作業隊。如今運行10個月，街道沒有多花錢，亂偷倒現象卻迎刃而解。

　　不少小區均有無主建築垃圾堆積

　　在黃興路1號中通大廈門外，記者看到一名身穿藍色上衣的工人正用三輪車載著一車垃圾從小區出來。車上的垃圾用一個個白色塑膠袋封裹，走近才發現正是居民家裝的建築垃圾。據了解，這些沒有資質的清運隊將居民建築垃圾收走後，常偷倒在街邊。在華暉綠苑、眉州路420弄、寧國路167號等小區內外，記者均發現無主垃圾堆積現象。街道希望小區物業能管一管，但過去物業沒有參與的動力，最後街道只能自己投入資金托底清運。

　　市物價局等部門曾在2014年6月1日聯合發佈《關於規範居民非生活垃圾清運收費的通知》，但記者從市發改委官網上發現，該文件自2015年3月1日起已廢止。此後，居民家裝建築垃圾的清運收費完全屬純市場化行為。從去年8月開始，市綠化和市容管理局要求居民建築垃圾由專職作業部門清運。小區開始找來專業隊伍清運垃圾，但傳統的做法是居民建築垃圾先清運再收費，這又造成另一個難題：收費難。“因為在垃圾處理這件事上，物業覺得與自己無關，有街道托底，他們沒有動力去收錢。”大橋街道相關負責人説，街道每年投入的清運經費達50萬元以上，這個數字年年在增長。

　　將物業和居委會拉進“遊戲”中

　　去年8月，街道發行一種垃圾清理預付卡，並以25%的補貼優惠出售給小區物業和居委會，物業支付1000元就可獲得1250元的卡。改變了過去“先清理後付費”模式，實行“先付費購卡，後清運垃圾”。物業和居委會請專業的環衛作業隊來清理建築垃圾，居民向物業支付現金，物業用預付卡支付環衛作業隊，環衛作業隊再拿預付卡到街道結算。

　　小小一張卡，如何將小區物業和居委會都拉進這場“遊戲”？因為購買預付卡有25%的補貼，以一輛小型車運一車建築垃圾500元為例，物業向居民收集2車，收取居民1000元，並支付給環衛作業隊價值1000元的預付卡，而這1000元的預付卡是物業用750元向政府購買的，物業在完成正常收費時，額外得到250元補貼。小區收費由物業負責，私房收費由居委會負責，物業和居委會積極向政府購買預付卡，向居民收集家裝建築垃圾。同時，物業還督促門崗保安嚴查私人運垃圾車的進出，減少偷運建築垃圾出小區的可能性。

　　70多個小區物業已購買預付卡

　　從去年8月開始，大橋街道發行20萬元預付卡。如今10個月過去，這20萬元的卡還在流轉中，街道至今沒多花一分錢。據大橋街道相關負責人估計，這20萬元的卡可以用16個月。

　　“用卡來週轉，相當於發行一隻股票。”這股票雖由物業或居委會購買，其實股民卻是居民，他們向物業或居委會支付現金。只要還有股票在市場上流轉，政府就不需出一分錢，反而還因出售預付卡獲得收入。等到這20萬元的預付卡花完，政府真正支出的錢就是支付給物業或居委會的25%補貼。從一年50萬元以上，變成一年不到10萬元。政府不僅減少托底處理垃圾的費用，還有效解決了偷倒垃圾亂象，贏得民心。如今大橋街道86個小區中，已有70多個物業都購買了預付卡，90%的物業和居委會都支持這一方案。

　　“先付費、後清運”的工作機制運作以來，物業和居委會基本能按時收到費用，清運時只要和環衛作業隊聯繫，按車次計費，不需要多方人員在現場，減輕了人員投入。預付卡方案從根源上杜絕了建築垃圾偷運出小區，街面亂倒垃圾量明顯減少，小區建築垃圾隨出隨清，政府托底投入資金大幅下降。