韓正：著眼推進城市治理體系治理能力現代化

　　原標題：韓正：重基層、重實效、重實幹，努力探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路   著眼推進城市治理體系治理能力現代化   市委召開全市城市基層黨建工作經驗交流座談會，對工作進行再動員再部署

　　■加強超大城市基層黨建，重心在社區、關鍵在社區、難點在社區、成效也在社區。必須堅持把街道社區黨組織作為推進城市基層黨建的核心，不斷完善全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局，有效擴大黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋

　　■要提高新形勢下黨建工作的政治站位，著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，以黨建引領社會治理創新，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，總結行之有效的經驗做法，形成更加成熟定型的制度安排，進一步把上海城市基層黨建工作推向前進

　　中共上海市委日前召開全市城市基層黨建工作經驗交流座談會，貫徹落實全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神，對提升城市基層黨建工作進行再動員再部署。市委書記韓正強調，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把握超大城市基層黨建工作方向和實踐要求，著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，重基層、重實效、重實幹，努力探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。

　　韓正指出，深入推進新形勢下上海城市基層黨建，要按照以習近平同志為核心的黨中央決策部署，牢牢把握核心是人，重心在城鄉社區，關鍵是體制機制創新，緊密結合實際，努力探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。要全面把握城市體制機制、管理方式、發展環境和發展階段的深刻變化，因勢而變、順勢而為。改革開放以來，上海經濟體制實現從典型的集中計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，城市性質實現從老工業基地和傳統工商業城市向經濟中心城市轉變，人民生活從實現溫飽向追求更美好生活、建設社會主義現代化國際大都市轉變。伴隨這些發展變化，上海經濟社會結構持續改變，所有制結構多元，新經濟新社會組織大量涌現，過去的“單位人”更多變成自由流動的“社會人”，以往管用的基層黨組織體系和領導方式覆蓋不到、發揮不了作用。城市基層黨建工作要適應未來發展、抓準市民新要求、更好凝聚民心，必須順應客觀實際變化和發展趨勢，與時俱進探索創新。

　　韓正指出，要牢牢抓住街道社區這個重心，聚焦街道社區黨組織這個核心，持續完善城市基層黨建新體系新格局。上海是一座開放度高的超大城市，基層情況千差萬別，但城鄉社區是這座城市內涵豐富的基層社會單元。上海的城鄉社區是市民共同生活居住區、商務商辦集中的樓宇街區和二三産業高度集聚的産業園區，既是人們居住生活的落腳點，也是各种經濟組織、社會組織的立足處，是融合人們生産、生活和社會交往的重要平臺和地域性載體。加強超大城市基層黨建，重心在社區、關鍵在社區、難點在社區、成效也在社區。必須堅持把街道社區黨組織作為推進城市基層黨建的核心，不斷完善全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局，有效擴大黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。

　　要提高新形勢下黨建工作的政治站位，著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，以黨建引領社會治理創新，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，總結行之有效的經驗做法，形成更加成熟定型的制度安排，進一步把上海城市基層黨建工作推向前進。

　　韓正指出，接下去要進一步健全黨組織四級聯動體系，更加重基層、重實效、重實幹，狠抓三方面工作。一是加強街道社區黨組織建設，著力增強領導能力和管理與服務水準。街道社區黨組織是黨在城市工作的基礎，處於承上啟下、聯結四方的樞紐核心位置。要進一步促進街道社區黨組織聚焦主責主業，堅持把抓好黨建作為最大政績，集中精力做好公共服務、公共管理、公共安全。進一步下沉和落實街道社區黨組織的權責，經濟調控和統籌發展資源的權力逐層上收，為民服務、管理職能盡可能下放。條線部門要強化對基層的指導服務，考核評價機制要進一步完善，注重聽取基層一線意見。二是創新完善區域化黨建體系，更好發揮街道黨工委的領導核心作用，使之真正成為有效引領帶動、聯結各類組織的“軸心”所在。要動員引導社會力量參與社區治理，加強和改進對區域化黨建的統籌領導。要精心培養、嚴格管理、大膽使用，打造一支過硬的居民區黨組織書記隊伍，為廣大黨員在社區發揮作用搭建平臺、創造條件。三是堅持問題導向、注重解決問題，讓市民群眾有更多獲得感。要把深化城市基層黨建工作同推進補短板工作更好結合起來，看準城市黨建自身存在的難點問題，深入推進基層黨建工作，進一步凝聚共駐共建、互聯互動的共識。

　　韓正強調，加強和改進城市基層黨建工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，政治性強，責任重大。各級黨委要從講政治的高度，切實擔負起組織領導責任。堅持一級抓一級，層層傳導壓力，嚴格落實基層黨建工作責任制，推動責任落實、任務落地，形成各負其責、齊抓共管的良好格局。

　　市委常委、宣傳部部長董雲虎主持會議，市委常委、市紀委書記廖國勳，市委常委、組織部部長吳靖平，市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮，市委常委、市委秘書長諸葛宇傑出席會議。會上傳達了全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神，楊浦區委、寶山區委、市建設交通工作黨委、普陀區長壽街道黨工委負責同志作交流發言。