“無人麵館機”被喊停或是開始

　　原標題：“無人麵館機”被喊停不是終結或是開始，新設備種類日漸豐富上海有望出臺行業標準

晨報記者徐妍斐

　　如果你的辦公樓樓下，出現了一台“無人麵館”機器，45秒鐘便能做出一碗熱騰騰的湯麵，還只賣9.9元，你會去那裏解決午飯麼？

　　最近，3台“鹵豆移動麵館機”悄然出現在申城街頭，因其便捷、優惠的特點，每天都能吸引到大量白領和行人嘗鮮，但這碗“無人麵館”製作過程中是否衛生？這也吸引了滬上媒體的注意。然而，由於涉嫌未取得食品經營許可擅自開展經營活動，這三台機器被市食藥監管部門叫停。目前，企業正積極準備材料，向監管部門申請經營許可證，在取得相關許可後開展經營。

　　以互聯網、大數據、雲計算、智慧化等為主的新一輪經濟浪潮的到來，使得新的消費需求不斷升級，無人售貨的新業態逐步形成新的零售模式，從最初“可口可樂”、“三得利”推出的自動售賣預包裝食品，到如今自動製作售賣食品，設備種類越來越繁多，作為廣大市民既需要智慧化給我們帶來的生活便利，更希望食品安全有保障，如何做好精細化管理，這給監管部門提出了更高的要求和挑戰。

　　“無人麵館”被暫時叫停

　　在這三台機器被叫停前，在桂林路附近上班的劉小姐曾多次進行消費。據她介紹，買面時，先從“酸湯肥牛面偏辣”“豚骨拉麵不辣”兩種口味中二選一，然後進行手機掃碼支付，隨後機器就進入麵條製作的45秒倒計時。當倒計時結束，取面窗口緩緩下降，就能從裏面端走面了。此外，機器還提供筷子和打包袋，方便顧客帶走。

　　記者了解到，該移動麵館機裏面只能存40份麵條，開賣期間生意不錯，每天得補貨兩到三次。

　　不過，和想像中這台機器是在內部將生麵條做熟，甚至被網友調侃“裏面藏了個煮麵師傅”不同，移動麵館機的加工原理本質上是“沖泡麵條”——顧客下單後，先利用機器內部的蒸汽棒將冷凍麵條迅速解凍，再通過注水口將滾燙的開水灌入湯麵內，快速加熱至高溫，整個過程全自動。而無人麵館機的“主人”，註冊在虹口區的上海嚕逗餐飲管理有限公司也擁有營業執照和食品經營許可證，允許其在虹口的經營場所從事預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）。

　　目前，暫時停售的移動麵館機上張貼告示，其中提到“待經上海市場管理部門正式批准備案後，鹵豆機器人會在近期內擇日正式營業。”

　　安全底線成最大擔憂

　　記者了解到，早在“無人麵館機”在媒體熱議前，食藥監部門對於無人售賣經營模式的特殊性，已經探索出具有行業特點的食品許可和監管新舉措，從而更好體現鼓勵創新，審慎監管的理念，落實“放管服”的改革要求。

　　目前，該企業正積極準備申報材料。據悉，企業的部分檢測報告目前尚未形成，還有一些檢測結果沒有出來，“一份動態的、週期性的檢測報告是審批過程中的重要環節，比如，現有的清洗頻次能否滿足到24小時的清潔衛生效果以及企業食品衛生保障措施等。”

　　記者從上海食藥監局了解到，這種湯麵加工模式，如果控制好原料關、物流關、儲存關，製作過程符合食品安全要求，並堅持對“無人麵館”機器進行定期消毒和維保，那麼，食品安全風險是可控的。待企業備齊所有申請材料後，有關部門將儘快組織專家，對“無人麵館”進行食品安全風險評估論證，如存在食品安全風險點，企業還需進行整改。

　　“對於這類創新的食品自動售賣設備，我們持開放和歡迎的態度，但前提是不能違法違規，且其有充分控制食品安全風險的能力。”食藥監部門有關人士表示。近年來，本著鼓勵扶持創新創業、新興行業的精神，上海監管部門已開始對各種新生的食品自動售賣機進行審查評估和專業指導，截至目前已對五個種類的機器核發了“自動售貨、現制現售類”許可。

　　近年來，隨著我國審批制度改革不斷深入，“放管服”的政策創新全面推進，透明、便利、公平的整體創業創新環境正在普遍形成，鼓勵創新、審慎監管的理念日益成為共識。有經濟專家表示，上海“無人麵館”被暫時叫停正是這樣一個生動案例。

　　記者了解到，等現制現售類食品自動售賣機種類更加豐富，積累更多的評審經驗後，上海有望出臺相關的行業標準，給新業態再加一把“安全鎖”。

　　橙汁機曾經歷改造升級

　　如今，上海各地鐵站、商場等場所的智慧現榨橙汁機已經很常見，不少市民也有了路過買一杯的習慣。但在面世之初，和無人麵館一樣，智慧現榨橙汁機也面臨著超範圍經營的問題。

　　“天使之橙”創始人兼CEO 周祺還記得幾年前曲折的獲證經歷。2013年，“天使之橙”的前身“五個橙子”向市場投放，到2014年4月在全國已有約1100台機器。由於是無人機器加工售賣食品，涉及限制現售引發爭議。當時，市食藥監局組織了專家論證會，對機器進行了全面的評估審查，提出了非常多的意見。

　　“本來橙子的存儲區是框式堆壓的，但這樣內部橙子的情況就看不見，可能冷氣也無法順利傳遞到全部橙子，一旦內部橙子有腐爛情況也看不見。整改的意見就是參照食品廠一樣分區，存儲區內橙子要整齊排列、可視化。食品區，則要求把與橙子、橙汁直接接觸的管路、刀頭、擠壓裝置等工具每天全部拆除運回中央工廠清洗，且對中央工廠的水池、洗滌劑、紫光殺菌、獨立包裝等均提出要求。”此外，還對出汁口、包裝區隔離以及飛濺區的擦拭方法等提出建議。為了監督工作人員對機器的維護服務情況，淘汰機械鑰匙，換可以記錄服務信息的IC卡；機器溫度不能工作人員手調，全部物聯網控制，後臺實時顯示溫度……

　　針對這些要求，當時投放全國的所有機器全部暫停運作，重新給出一整套機器的設計和運營方案，並花了半個月的時間來完成改造。“機器的改造費用為5000萬元，千台機器停售的間接損失約2000萬元。”不過，在周祺看來，這樣的改造是值得的。自2015年“天使之橙”經升級後投放市場，至今在全國已有約4000台機器，而在三年時間內，幾乎沒有發生過食品安全事故，在上海更是實現“零投訴”。

　　周祺表示，在他看來，上海的食品安全要求是全國最高也是最專業的，所有細分領域定義也最清晰。“比如無人售賣機的現制現售標準，有些地區無法提出當地的標準，我們就通過上海的標準向其他省份輸出，使得當地經營合法化。現在蘇州、南京等城市都採取了上海的標準。上海對於新興業態的食品經營許可審批嘗試，也推動了整個行業標準的發展。”

　　[專家觀點]

　　“無人麵館機”可能存在哪些風險？

　　“復熱、保存以及運輸環節可能存在風險。首先，冷凍麵條要從冷凍狀態快速復熱成滾燙的湯麵，消費者不可能在旁等待很長時間，復熱又要求徹底，因此對設備的復熱技術就要有很高要求。第二，冷凍麵條在設備內的保存，對溫控的要求非常嚴格。機器應建立信息化的安全管理機制，一旦實時監測到保存區溫度超過限定範圍，設備應當具備能夠實現遠程關閉並停止銷售的功能。第三，預包裝冷凍食品在運輸過程中應符合衛生及冷凍食品運輸的相關要求，確保食品不會出現食品安全風險。”中國百貨商業協會自助售貨行業分會副秘書長沈哲明對此作出了分析。此外，機器的食品接觸面材料等也需要符合食品安全性要求。

　　沈哲明介紹，目前，市場上的現制現售類自動售貨機主要以喝的飲品為主。自動橙汁榨汁機最為常見，而梨、蘋果等水果的榨汁機也都已出現。咖啡豆現磨的咖啡機則是上海市場投放量最大的現制現售類自動售貨機種類之一。吃的食品類無人販賣機相對少，但也正蓬勃發展。“無人麵館”前，上海已對全自動智慧披薩售貨機組織過專家論證併發予許可，也曾叫停過風險未知的無人冰淇淋售貨機，而自助糖炒栗子機也已經被研發出來了……

　　“上海的自動售貨機新的設備種類多、市場容量大，目前幾乎所有現制現售類的新設備投放市場都會先出現在上海。”沈哲明介紹，從銷售預包裝食品的自動售貨機出現在上海市場以來，市食藥監管理部門就已經高度關注，近年來隨著現制現售類自動售貨機的快速增加，在行業標準尚空白的情況下，上海食藥監局對該類型的自動售貨機的監管、許可方法已經做了大量的探索和研究。專家論證制便是其中的典型代表，通過該機制，不僅有效降低了無人新業態出現食品安全風險的概率，也在很大程度上對創新業態給予了積極的支持。