人大代表深入社區 提交的建議有“溫度”

　　原標題：人大代表的建議、議案從哪來？聯繫社區常態化成一大亮點 深入社區，他們提交的建議有“溫度”

王寧紅代表

顧立軍代表

鄒文權代表 （資料）

　　人大代表提交的建議、議案都從哪來？有一個很重要的渠道就是社區。

　　代表聯繫社區常態化是本屆上海人大工作的一大亮點。盤點這五年的代表履職，可以發現，很多代表的建議都來自社區。代表們與居民拉家常，了解他們的生活狀況，感受他們的喜怒哀樂，記錄他們的所思所想、所需所盼。建立起與社區居民的這座連心橋後，代表們所提的建議也就接地氣，暖人心。

　　803路公交票價能否降下來

　　位於閔行北部的華漕鎮美鄰苑小區、金豐小區是上海市人大代表王寧紅所聯繫的社區。

　　對這兩個小區的居民來説，家附近的803路公交車很便民，是他們到七寶、市兒童醫院、上海南站的主要交通工具。

　　可是美中不足的是，票價太高。居民們向王寧紅反映，“803路公交車的車票按站計價、非統一票價。出行方便是方便了，但票價貴。”

　　那一年是王寧紅初任代表的第一年，她二話沒説，根據居民提供的素材，加上自己的現場調查，提交了一份書面意見。

　　第一年，她得到的最初答覆是“留作參考”。對解釋的理由，她不滿意。在當年市人大牽頭召開的公共交通專題督辦會上，承辦部門都來了。王寧紅作了發言，專門對803路票價的問題提出了質疑，有關部門負責人現場答覆她，列入“計劃解決”。

　　第二年眼看著事情還沒有著落，她又提建議，問什麼時候解決，承辦部門的答覆是“計劃中”。“我理解，事情不會一蹴而就，所以第三年沒有提，給他們一個過程。”王寧紅説。

　　到了第四年，她再次提出《關於告知公交803路票價下調情況的建議》。這一次，承辦部門非常有誠意，主動上門溝通，王寧紅希望相關部門直接與社區居民面對面。去年夏天，她還牽頭組織了反饋會議。會上，雙方坦誠交底，居民們感受到了承辦部門的態度和誠意。事情終於有了新的進展，經過半年左右的協調，問題最終在第四年年底得到解決。

　　第四年底，一位居民興奮地給王寧紅打電話：“803路票價下調了。”王寧紅還專門去了趟車站，一問，果然是2元票價。

　　看似簡單的票價調整，王寧紅連續提了4年建議，解決過程多有波折。但也因為這件事，王寧紅和小區居民距離拉近了，居民們説，如果不是王寧紅代表一再堅持，不太可能有最後令人滿意的結果。

　　“居民信任我，我就要想方設法把他們提出的問題反映上去。無論是開會發言還是代表建議，這些機會都很難得。作為人大代表，如果不爭取，就是失去了為人民代言的機會，更談不上解決問題了。”王寧紅説。

　　鎖定垃圾處理排解居民困擾

　　上海市人大代表顧立軍對口聯繫的是吳淞街道泗東新村社區。

　　一次，在居民座談會上，顧立軍了解到，新村內有家工廠將集體宿舍外借，造成周邊環境臟亂、糞便滿溢等現象。還有租戶亂堆建，給居民出行帶來不便。

　　在場的居委幹部反映，由於種種原因，這種亂象始終得不到有效整治，以至於成了“老大難”問題。會後，顧立軍多次會同居委幹部前往現場調研，阻撓很多。有個別違建戶手持菜刀，氣勢洶洶朝著他們亂嚷嚷……

　　儘管遇到了一些阻力，顧立軍並沒有因此退卻，他一方面與居委幹部做好宣傳疏導工作，一方面動員帶領海淞公司的職工開展義務勞動，清理宿舍周邊垃圾、糞便，協助社區職能部門相關人員疏通小區出入道路，還幫助更換了小區邊門上早已生銹的鎖。

　　最終，這一困擾居民區多年的難題迎刃而解。目睹顧立軍四處奔波的那股認真勁兒，居民深受感動。他們為顧立軍送上了“為居民排憂解難，做人民滿意代表”的錦旗。

　　從關注小區的環境治理開始，顧立軍注意到了建築垃圾，他將履職視角瞄向了建築垃圾處置這一日趨嚴峻的現實問題：一方面是建築垃圾量急劇上升，一方面卻又缺乏有效處置管理辦法，導致建築垃圾違規處置而引發污染空氣、水源、土壤的亂象。於是，顧立軍大聲呼籲——多措並舉，化解建築垃圾圍城之痛。根據他的建議，本市有關部門在加快完善法律法規體系的同時，佈局全市建築垃圾消納處置設施，研究綜合補償政策，持續推進全市建築垃圾資源化利用，並加大監管力度，遏制建築垃圾處置中的違法違規行為的發生。

　　不僅是建築垃圾，顧立軍還將視角投向了居民生活垃圾分類，這也是他聯繫居民、觀察居民生活後的建議。他提出建立一支相對專業化的隊伍，承擔起現場管理和作業的職責。同時，要注重源頭分類，包括從居民戶、小區垃圾收集設施即垃圾箱房抓起，在清運之前完成分類和分揀。在市人大寶山組2016年“居民生活垃圾分類”課題研究中，作為課題組重要成員，顧立軍利用自己豐富的專業知識和實踐經驗，出謀劃策，提出“明確示範群體，引領垃圾分類”的建議。在他和課題組成員的努力下，完成了《上海市生活垃圾分類全減量鏈的現狀評估與政策建議調研方案》報告，得到了市人大的充分肯定，垃圾分類減量也成為2017年立法調研的內容之一。

　　盯牢“蔣家浜舊改”這件事兒

　　“當我第一次走進蔣家浜社區時，到處是低矮破舊的棚戶區，火災隱患、房屋漏水問題比比皆是，還有居民拎馬桶。上海竟然還有這樣的‘城中村’，我的內心非常不安。”

　　上海市人大代表鄒文權是新上海人，蔣家浜是他所聯繫的社區。他想幫蔣家浜的居民幹點實事。作為楊浦區人大代表，他提交了一份舊區動拆遷的議案，雖然有不少人大代表在這份議案上聯名簽字，但也有人提醒他，“蔣家浜舊改”是很難解決的事情。

　　2012年，鄒文權當選為上海市人大代表。“我決定在這一屆人大代表的五年裏，盯牢‘蔣家浜舊改’這一件事情去做。”

　　在第一年的市人代會上，他就直截了當闡述了楊浦區舊改存在的問題，呼籲加快舊改進程，當時略顯激動的他還改編了杜甫的詩：“安得廣廈千萬間，喜看居民盡歡顏。”他聯名其他市人大代表一起提交有關舊區改造的議案，這份議案共有160多位代表聯名，得到市人大和政府相關部門的重視。

　　市人代會之後，鄒文權就回到蔣家浜召集居民代表，傳遞舊改政策信息，詳細説明舊改政策、預算和進度。“我向居民解釋説，動拆遷是一片一片過來的，需要時間，不可能一天裏全部解決所有問題，要相信政府會妥善安排。”居民們聽了他的分析和解釋，心放寬了。其間，他十幾次到蔣家浜了解社情民意。每次去蔣家浜，總是主動與居民溝通，耐心聽取他們的意見，被居民戲稱為“第二居委會主任”。“居民對我越來越信任，我和居民成了好朋友。”

　　2014年，鄒文權還把拆遷辦工作人員和居民召集到他的辦公室，進行溝通。一次在市人代會期間，有人問他：“如果你在動拆遷過程中碰到‘刁民’怎麼辦？”鄒文權糾正了對方的説法，説：“我們的選區沒有‘刁民’！只有‘人民’！”還有一次，他列席市人大常委會會議時，聽到有些部門在彙報舊改工作時，幾次説到動拆遷中有“釘子戶”，鄒文權建議把“釘子戶”改為“滯留戶”，這樣可以在很大程度上緩解人民內部矛盾，有利於解決問題。他的提議得到市人大常委會領導的首肯。

　　今年市人代會上，鄒文權在小組審議時再次提到了楊浦舊改工作，呼籲盡可能給予舊改更多的財政融資、補貼等政策。

　　今年四月，蔣家浜動遷工作啟動。他接到了蔣家浜的居民電話：“81街坊和83街坊房屋徵收工作已經開始，意願徵詢同意率達到了95.77%。”

　　“曾經不被看好的一件事終於有望成功了，我聽了心裏真的高興啊。”動遷揭牌儀式那天，鄒文權從福州趕回上海，顧不上吃晚飯就趕到蔣家浜。面對居民送來的感謝錦旗，他覺得，這只是萬里長征第一步，還有許多工作在繼續。