開年樓市觀察：地方調控精準化 租房落戶再擴圍

　　2018年開年，一波以二三線城市為主的樓市相關政策便接踵而至，記者梳理髮現，各地調控更精準化，租房可落戶再度擴圍。有業內人士預計，租房落戶舉措或向更多城市蔓延，甚至有望全國推行。

　　開年地方樓市調控因域施策，更精準化

　　新年伊始，蘭州成為此輪調控首個鬆綁限購的城市。

　　1月5日晚間，蘭州市發文取消部分區域限購舉措；繼續限購區域(城關區、七里河區等核心區域)取消限購社保、納稅證明要求，但同時加碼實施限售，買房滿3年才可交易。

　　鬆綁非核心區域限購同時、加碼限售，蘭州政策可謂“松中有緊”。蘭州市住房保障和房産管理局也隨後發文説明，此次政策調整不是放鬆調控，而是落實分類調控、因域施策，提高調控的精準性。

　　比照中央經濟工作會議對2018年樓市“分清中央和地方事權、實行差別化調控”的部署，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，蘭州在去庫存和防投機方面有效落實了中央新政策的要求，預計後續對一些省會城市來説，郊區市場的購房政策會適度放鬆，但因市區房源不多且房價易被炒作，政策鬆綁可能性並不大。

　　中國城市房地産研究院院長謝逸楓此前也指出，分類調控要求下，未來或會有更多城市跟進對各類需求實行差別化調控政策，調整限購、限價、限貸的措施，促進房地産市場穩定健康發展。

　　“租房落戶”再擴圍，或全面普及

　　不可否認，“引人才”成為了開年樓市的關鍵詞。

　　據中原地産研究中心統計，今年來已有南京、天津、青島等多地調整了人才引進策略。在近三個月時間裏，就有全國近20個城市與地區先後發佈了不同內容的落戶寬鬆與人才引進政策。

　　1月4日，南京發文完善人才落戶政策，允許研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，以及持高級工及以上職業資格證書的技術、技能型人才先落戶再就業。

　　9日，青島宣佈，將全面放開城鎮落戶限制，加快取消購房面積、就業年限、積分制等落戶條件，並將租賃住房納入基本落戶條件，全面放開城鎮落戶限制；天津市政府也在同日透露，對符合天津市引進人才政策等有關條件的非戶籍人口實行“租房落戶”政策，對本人或直系親屬無名下合法住房的，可在其長租房屋所在社區落集體戶口。

　　“近期發佈人才引進相關政策的城市多為二三線城市，”中原地産首席分析師張大偉對記者分析稱，相比國內一線城市更好的醫療、教育、待遇等資源，上述城市憑藉優厚的購房政策以及相對較低的房價，確實對優秀人才有一定吸引力。

　　一方面是吸引人才，另一方面多地提出的“租房落戶”亦是對租購並舉制度的落實。中央經濟工作會議要求，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度；隨後召開的全國住房城鄉建設工作會議也提出，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。

　　“由於入學等重要公共福利都與戶籍掛鉤，若租賃不能落戶，‘租購同權’就無從談起。”在張大偉看來，未來租房落戶或向更多城市蔓延，甚至全國推行。

　　引才非鬆綁，樓市調控導向未變

　　一系列“引才”好消息後，部分業內人士卻指出，人才標準過低、取消其購房限制等個別做法有些欠妥，切莫將地方“引才”演變成樓市“引財”。

　　張大偉提醒道，各地人才政策不能成為房地産調控的窗戶，限購關上了投資投機的大門，不能用太寬鬆的人才政策打開另一扇窗戶。

　　“部分城市人口引進門檻過低，很大程度上是為了吸引購房者，容易引起對市場的非理性判斷。”張大偉建議，地方人才政策不應與樓市限購掛鉤，對於真正意圖引進的人才更應直接提供居住房源，簡單的將人才推向市場易給當地樓市帶來不穩定因素。

　　但嚴躍進也向記者表達了不用過分擔憂的態度，他説，人才引進戰略本身的出發點並非樓市，所以類似政策並未在購房方面鬆綁，歸根結底仍是以城鎮化建設為導向，滿足新市民的生活居住需求，對人口導入和居民購房、租房需求的釋放都有積極作用。

　　面對這波尚不能看出太多端倪的樓市動作，不少網友疑惑，今年樓市調控會怎麼走？

　　根據中央經濟工作會議要求，2018年將保持房地産市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。

　　由此來看，樓市調控不會停歇，著力點和手段將更加多變。“調控舉措未必一成不變，但平衡發展的調控目標不會變。”北京大學房地産法研究中心主任樓建波表示，只有落實差別化調控才能實現調控政策的連續性和穩定性，而具體舉措則會隨著市場走向進行適度調整。(種卿)