寶山“非禁即入”支持新業態新模式發展

　　原標題：寶山區公佈深化商事制度改革等18條舉措，新設企業發照週期壓縮到兩個工作日“非禁即入”支持新業態新模式發展

　　上海吳淞口國際郵輪港目前是亞洲最繁忙的郵輪母港，圍繞郵輪産業發展，寶山區發佈“郵輪35條”優化其營商環境。本報記者趙立榮攝

　　謝淡雲去寶山區行政服務中心辦理公司營業執照，下午兩點材料遞進窗口，三點半左右營業執照到手。上海馨翔國際郵輪物流運營管理有限公司，成立日期2018年1月31日，經營範圍第一項“郵輪船供服務”———這是上海首家成功把“郵輪船供服務”寫進經營範圍的企業。

　　上週五，謝淡雲第一次向窗口諮詢辦照事宜，寶山區市場監管局註冊許可科的專員跟她對接，加了微信，告訴她要對經營範圍的描述作些調整，比如把企業自擬的“郵輪物供”改成概念更為寬泛的“郵輪船供”，微信上電子稿來回修改幾趟，週二確認無誤，週三一趟辦結。

　　同一天，寶山區公佈優化營商環境行動方案，提出深化商事制度改革等18條舉措，按下優化營商環境“快進鍵”。郵輪作為該區優勢産業，成為此輪優化營商環境行動中的重要受益方，寶山區發佈了《關於加快寶山郵輪經濟發展的實施意見》，35條舉措全面覆蓋郵輪經濟發展的方方面面。

　　發照週期縮短為兩個工作日

　　郵輪在國內是新興産業，一些和郵輪相關的經營業務在國民經濟行業分類中找不到對應條目，所以，以前

　　郵輪企業登記註冊時無法填報“郵輪運營”“郵輪管理”“船供服務”“郵輪供應鏈管理”“郵輪投資管理”“郵輪投資諮詢”等經營範圍。

　　針對郵輪經濟開展的商事登記制度改革一直在推進。寶山區市場監管局註冊許可科科長張靜介紹，去年年底，上海市工商局與寶山區合作推出九條舉措，為郵輪企業登記註冊提供便利。寶山區創新郵輪企業經營範圍表述，按照“非禁即入”原則，支持郵輪管理、郵輪“互聯網+”、郵輪物資供應等新業態、新模式發展。允許不涉及負面清單的郵輪企業使用“郵輪運營”“船供服務”等作為經營範圍表述，馨翔公司的順利註冊就得益於此。

　　至於企業辦事提速，針對的則是轄區所有市場主體。“營商環境18條”承諾，在寶山區新設企業，發照週期由五個工作日壓縮到兩個工作日；企業名稱變更、企業經營期限變更、第二類醫療器械經營備案等11項登記許可事項“當場辦結”，60分鐘內“立等可取”；企業及其分支機構設立、變更、登出、備案等15項辦事項目，實現申請人登記“最多跑一次”；新設企業名稱預核準業務及增、補照等業務實現全程“零見面”辦理。

　　大調研第一對象就是郵輪經濟

　　“郵輪35條”釋放了更多利好。為了打造具有全球影響力的郵輪企業總部基地，凡是稅務納徵關係在寶山區的郵輪公司總部，即便不完全符合上海市跨國公司地區總部認定條件，只要實際具備地區總部職能的，一經認定，就按照全球、地區、中國等不同等級給予一次性補助，最高可達500萬元；對稅務納徵關係在區內的郵輪公司全球運營中心等機構，一經認定給予一次性補助，最高可達200萬元。

　　為了構築全産業鏈的郵輪經濟發展高地，支持稅務納徵關係在區內的郵輪製造及配套企業開展技術改造，設備投資額達到500萬元及以上且形成先進生産能力的在建技改項目，按項目設備固定資産投資的15%給予資金扶持，最高可達1000萬元。

　　為了優化郵輪經濟發展的營商環境，對工商註冊和稅務登記在區內的郵輪企業的經營管理人才、專業技術人才等核心團隊成員，經過認定，可優先享受該區高層次人才專項激勵、安居資助、人才服務櫻花卡等政策，其中專項激勵最高可達20萬元，安居資助最高可達200萬元。特別優秀的人才甚至可以不受限制，“一人一策、一事一議”。

　　寶山區濱江委副主任沈邵軍介紹，“郵輪35條”的出臺完全基於調研，

　　“今年第一個工作日，區委區政府領導邀請近20家郵輪企業探討優化營商環境和發展郵輪産業。我們根據企業反映集中的問題設計了現在這些‘政策幹貨’。企業還提了很多涉及海關特殊監管區的問題，我們職權範圍內暫時無法落實，但在不斷跟相關部門協商。”

　　企業審批事項有望實現全程網辦

　　寶山區的統計數據顯示，去年該區平均每5分鐘就有一家企業誕生。區市場監管局平均每個工作日要發出128張執照。張靜特別強調，今後辦照週期縮短，但註冊登記部門並不增員，後臺“提效”主要依靠流程再造和技術支持。

　　互聯網就是重要的支持手段。寶山區發改委副主任王偉傑説，今後必須深化“互聯網+政務服務”，提升人口、法人、空間地理、産業經濟等四大基礎數據庫的信息歸集和比對功能，建設市區統一互聯的數據交換共享平臺，實現審批事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”，支持政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。實現實體政務大廳“單一窗口”全覆蓋，爭取今年做到企業審批事項全程網辦達70%，明年年底超過95%，使得網上辦事質效進入全市前列。